Udvalget for Social Omsorg - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Udvalget for Social Omsorg drøfter indhold til temaer og proces for Geninvesteringspuljen.

Sagsfremstilling

Med aftalen om Budget 2016-2019 er det besluttet, at Geninvesteringspuljen introduceres i budget 2016 og at processen forankres i de enkelte udvalg.

Formålet med Geninvesteringspuljen er at fremme en omstilling af opgaveløsningen, så den i endnu højere grad rettes mod kerneopgaven og dermed de bevægelser, som borgerne skal opleve.

Puljen etableres som 1% af kommunens serviceudgifter, svarende til 17,8 mio. kr., og udgør følgende beløb pr. udvalg i 2016:
                                                                                                                                                                                 (mio. kr.)

At processen forankres i udvalgene medfører, at udvalget

·         tilrettelægger sin egen proces indenfor de tidsmæssige rammer,

·         udpeger de områder indenfor udvalget, hvor midlerne skal frigøres,

·         definerer egne målsætninger eller pejlemærker for kerneopgave-transformationen, og

·         beslutter hvor og hvordan midlerne skal geninvesteres

For at sikre den fornødne tid til frigørelse af midler samt forberedelse af selve geninvesteringen vil processen følge en cyklus, der forskydes et halvt år i forhold til kalenderåret. Tidsplanen vil være som følger:

Byrådet vil på temamøde i juni få en redegørelse for udvalgenes erfaringer for procesforløbet. Disse erfaringer vil indgå i afklaring af rammerne for næste cyklus. Byrådet får herudover en præsentation af de besluttede initiativer og udvalgenes forventninger til udbyttet i forhold til kerneopgaven og borgerens bevægelse.  

Når første cyklus er gennemløbet vil Byrådet ligeledes på temamødet i juni (første gang juni 2017) få forelagt udvalgenes opfølgning på, om målsætningerne er blevet realiseret.

Administrationen indstiller, 2. november 2015, pkt. 160:

at udvalget drøfter udvalgets ønsker til tilrettelæggelse af processen omkring Geninvesteringspuljen, og

at udvalget drøfter områder, hvor der frem mod næste udvalgsmøde skal foretages en udredning af, om der kan frigøres midler til Geninvesteringspuljen. 

Udvalget for Social Omsorg, 2. november 2015, pkt. 160:

Beløbet forsøges tilvejebragt på fritvalgsområdet.

Administrationen indstiller, 30. november 2015, pkt. 177:

at udvalget genoptager drøftelsen fra sidste møde.

Udvalget for Social Omsorg, 30. november 2015, pkt. 177:

I lyset af udvalgets udfordringer med budget 2016 udsættes punktet til næste udvalgsmøde.

Fraværende: Jeppe Mouritsen

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Der fremlægges forslag til anvendelse af de forventede midler fra "Værdighedsmilliarden" og forslag til kommende "Værdighedspolitik for Hedensted Kommune".

Sagsfremstilling

Regeringen har i Finansloven for 2016 besluttet at afsætte 1 milliard til at øge værdighed og selvbestemmelse for ældre.

For Hedensted Kommune udgør beløbet 8.280.000 kr.

Disse midler skal understøtte kommunens ældrepleje på følgende områder i forhold til plejen og omsorgen for den enkelte ældre:

1) livskvalitet

2) selvbestemmelse

3) kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen

4) mad og ernæring

5) en værdig død

Byrådet skal beslutte samt efterfølgende offentliggøre en Værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje. Den første værdighedspolitik skal offentliggøres af Byrådet senest den 1. juli 2016. 

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGBaggrund for Værdighedsmilliarden
• BILAGForslag til anvendelse
• BILAGForslag til Værdighedspolitik for Hedentsted Kommune

Beslutningstema

Udvalget drøfter den centrale udmelding om voksne med kompleks erhvervet hjerneskade.

Historik

Alle Folketingets partier har indgået en aftale om at oprette en national koordinationsstruktur, som er forankret i Socialstyrelsen. Som led i den nationale koordinationsstruktur kan Socialstyrelsen komme med Centrale udmeldinger, hvis det vurderes, at der er risiko for en uhensigtsmæssig afspecialisering. Til behandling i Rammeaftale 2016 udmeldte Socialstyrelsen pr. 1. november 2014 Central Udmelding om Voksne med kompleks erhvervet hjerneskade.

DASSOS (Den Administrative Styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet) har udarbejdet afrapporteringen om voksne med kompleks erhvervet hjerneskade på baggrund af indberetninger fra de midtjyske kommuner, herunder sparring med faglig følgegruppe.

KKR Midtjylland har på deres møde den 20. november 2015 behandlet udkast til Central Udmelding om voksne med kompleks erhvervet hjerneskade. Parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i kommunalbestyrelserne samt i regionsrådet.

Sagsfremstilling

Evalueringen af kommunalreformen pegede på en bekymring for en uhensigtsmæssig afspecialisering af viden på det mest specialiserede socialområde og inden for den meste specialiserede specialundervisning. Alle Folketingets partier har derfor indgået en aftale om at oprette en national koordinationsstruktur, som er forankret i Socialstyrelsen.

Som led i den nationale koordinationsstruktur kan Socialstyrelsen komme med Centrale Udmeldinger, hvis det vurderes, at der er risiko for en uhensigtsmæssig afspecialisering.

Ifølge bekendtgørelsen om rammeaftaler mv. på det sociale område og på det almene ældreboligområde, skal kommunalbestyrelserne i forbindelse med fastlæggelse af udviklingsstrategien, behandle Socialstyrelsens eventuelle udmelding af målgrupper eller særlige indsatser, hvor der er behov for øget koordination eller planlægning på tværs af kommunerne i en eller flere regioner.

Formålet med udmeldingen er at sikre koordination og planlægning på tværs af kommuner og regioner af de højt specialiserede indsatser og tilbud i forhold til målgruppen. Den centrale udmelding skal danne baggrund for en dialog med kommunalbestyrelserne om de højt specialiserede indsatser og tilbud. Socialstyrelsen indgang til dialogen er det eksisterende rammeaftalesamarbejde.

Til behandling i Udviklingsstrategi 2016 udmeldte Socialstyrelsen pr. 1. november 2014 to Centrale Udmeldinger:

-      Børn og unge med alvorlig synsnedsættelse

-      Voksne med kompleks erhvervet hjerneskade.

Af afrapporteringen fremgår det, at antallet af voksne med kompleks erhvervet hjerneskade med behov for en højt specialiseret indsats og /eller tilbud er opgjort til i alt 134 borgere i de midtjyske kommuner. Målgruppen er opgjort som antallet af voksne borgere med kompleks erhvervet hjerneskade, som de midtjyske kommuner har været handlekommune for i 2014, og som på et tidspunkt i løbet af året har modtaget højt specialiseret rehabilitering.  Det er vigtigt at understrege, at målgruppestørrelsen er et skøn, som er behæftet med en vis usikkerhed – bl.a. fordi kommunerne ikke registrerer borgere ud fra diagnose eller funktionsnedsættelse.

Ligeledes fremgår det, at de midtjyske kommuner i vid udstrækning oplever, at der er sammenhæng mellem kommunernes behov for højt specialiserede indsatser til voksne med kompleks erhvervet hjerneskade og det samlede udbud heraf – ikke mindst understøttet med kommunernes anvendelse af matrikelløse indsatser.

De midtjyske kommuner er enige om, at der imidlertid også findes en række opmærksomhedspunkter i forhold til at sikre det nødvendige udbud af højt specialiserede tilbud til borgere med kompleks erhvervet hjerneskade. Et af disse opmærksomhedspunkter er manglen på en fælles national forståelse af det højt specialiserede område. Et andet opmærksomhedspunkt er – jf. brugen af den matrikelløse rehabilitering – de vanskeligheder, som er forbundet med at overføre læring fra ét sted til et andet, når borgeren ikke længere har brug for et døgndækket tilbud.

I forlængelse af ovenstående peger de midtjyske kommuner i drøftelsen af tilrettelæggelse og koordinering på, at udviklingen af højt specialiserede matrikelbundne tilbud skal gå hånd i hånd med den faglige udvikling af højt specialiserede rehabiliteringsindsatser, som – af hensyn til borgerens mestring af hverdagslivet – tilbydes med udgangspunkt i borgerens eget hjem.

DASSOS behandlede og godkendte afrapporteringen på møde den 10. november 2015. KKR behandlede og godkendte afrapporteringen politisk den 20. november 2015 og indstiller til godkendelse i byråd og regionsråd. Frist for endelig afrapportering til Socialstyrelsen er den 1. marts 2016.

Kommunikation

Udvalget for Læring behandler sagen om den centrale udmelding om Børn og Unge med alvorlig synsnedsættelse. Sagerne videresendes til Byrådet.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGFølgebrev Afrapportering for to centrale udmeldinger 2015
• BILAGAfrapporteing Den Central Udmelding - kompleks erhvervet hjerneskade 101115

Beslutningstema

Godkendelse af revideret forløbsprogram for hjertesygdom.

Sagsfremstilling

Nyt Forløbsprogram for hjertesygdom

Forløbsprogram for hjertesygdom er i overensstemmelse med Sundhedsaftalen 2015-2018 blevet revideret.

De væsentligste ændringer i det reviderede forløbsprogram er:

• at målgruppen udvides, så den er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens National Klinisk Retningslinje for Hjerterehabilitering
• at den non-farmakologiske del af fase 2 hjerterehabilitering (fysisk træning, diætbehandling, rygestop, patientuddannelse, psykosocial omsorg) overgår fra hospitaler til kommuner (undtaget en nærmere beskrevet risikogruppe)
• at forløbsprogrammet præciserer kvalitetskrav til indsatsen ift. at leve op til behandlingsmål og kvalitetskrav beskrevet i Dansk Hjerterehabiliteringsdatabases dokumentalistrapport samt National Klinisk Retningslinje for   Hjerterehabilitering.

Forløbsprogrammet har været behandlet administrativt i Sundhedsstyregruppen 4. november 2015 og er efterfølgende godkendt politisk i Sundhedskoordinationsudvalget på møde 9. december. Herefter skal programmet godkendes i Regionsrådet og de enkelte kommunalbestyrelser primo 2016.
 

Implementering

Forløbsprogrammet beskriver, at implementering - herunder opgaveoverdragelse - skal finde sted senest ved udgangen af 2016, men det er på klyngeniveau muligt at aftale og at foretage opgaveoverdragelsen tidligere. 

Hospitalsenhed Midt har allerede pr. 1. februar 2015 overdraget den non-farmakologiske del af fase 2 rehabilitering til Skive og Viborg Kommuner. Erfaringer herfra samt diverse implementeringsunderstøttende materiale planlægges præsenteret for hospitaler og kommuner i forbindelse med en implementeringskonference 29. februar 2016.  

Monitorering

Der er vedhæftet en model for de estimerede økonomiske konsekvenser af opgaveoverdragelsen samt fremtidig monitorering af disse. Denne har primært fokus på de økonomiske konsekvenser for kommunerne, og der resterer et internt regionalt arbejde med at afdække de detaljerede økonomiske konsekvenser for hospitalerne.

Forløbsprogrammet indeholder, at der skal tastes data i Dansk Hjerterehabiliteringsdatabase.

Denne er imidlertid ude af drift pt., hvorfor der pågår et arbejde med udfærdigelse af et skema, der midlertidigt skal sikre ensartet opsamling af relevante data. Dette med henblik på, at vi fra opgaveoverdragelsens start kan følge væsentlige kvalitetsparametre,

selvom Dansk Hjerterehabiliteringsdatabase aktuelt er ude af drift.

Kommunikation

Videresendes til PKØ og Byråd.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGModel for monitorering af økonomiske konsekvenser
• BILAGKonference forløbsprogram hjertesygdom
• BILAGForløbsprogram for hjertesygdom 231115

Beslutningstema

Opsamling fra fællesmødet med Handicaprådet den 17. december 2015:

• ledsageordning
• borgerrådgivning

Beslutningstema

Drøftelse af punkter til fællesmødet med Seniorrådet den 13. januar 2016 kl. 09.00.

Seniorrådet ønsker følgende punkter drøftet:

• Temaet "Ensomhed"
• Pårørendepolitikken
• Værdighed i ældreplejen
• Valg til Seniorrådet

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGFællesmøde med Udvalget for Social Omsorg og Seniorrådet

Beslutningstema

Drøftelse af punkter til fællesmødet med Udvalget, Handicaprådet og Seniorrådet den 13. januar 2016 kl. 13.00.

Sagsfremstilling

På Fællesmødet mellem Udvalget og Handicaprådet blev følgende punkter valgt:

• Budget 2016
• Budget 2017
• Værdighedsmilliarden
• Geninvesteringspuljen

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Orientering om forslag til revideret tidsplan for udarbejdelse af ny handicappolitik.

Historik

Byrådet behandlede området på temamødet den 28. oktober 2015.

Sagsfremstilling

Der skal udarbejdes en ny handicappolitik for Hedensted Kommune.

Emnet har været til temadrøftelse i byrådet, og fra dette møde er der peget på flere fokusområder.

Udvalget for Social Omsorg skal tage stilling til den videre proces.

Administrationen indstiller, 30. november 2015, pkt. 178:

at der drøftes proces for handicappolitikken.

Udvalget for Social Omsorg, 30. november 2015, pkt. 178:

Godkendt.

Fraværende: Jeppe Mouritsen

Handicaprådet, den 17. december 2015, pkt. 89:

Der udarbejdes en revideret tidsplan som forlægges Udvalget for Social Omsorg den 11. januar 2016.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGTids- og procesplan for ny handicappolitik jan. 2016

Beslutningstema

Der orienteres om status på velfærdsteknologi i Hedensted Kommune, herunder en sammenligning med Hjørring Kommune.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGÅbent bilag om velfærdsteknologi i Hedensted Kommune 2015

Beslutningstema

Orientering om uddannelsesniveauet for lederne i Social Omsorg.

Sagsfremstilling

I Seniorpolitikken er der fokus på ledernes uddannelse, idet det ønskes, at lederne i Social Omsorg har lederuddannelse svarende til diplomniveau.

Der gives på mødet orientering om uddannelsesniveauet for ledergruppen.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Der orienteres om proces for ibrugtagning af det nye bofællesskab, Rugmarken.

Sagsfremstilling

Ibrugtagning af det nye bofællesskab - Rugmarken

Tidsplanen i byggeriet for det nye bofællesskab på Rugmarken følges. Det betyder, at boligerne pr. 1. juli 2016 kan udlejes til de respektive borgere, og at de kan starte med at flytte ind i bofællesskabet fra denne dato. Beboerindskuddene ser ud til at blive kr. 31.825 pr. bolig og den gennemsnitlige husleje vil ligge på kr. 6.528 pr. bolig.

Der tilstræbes aftaler, så alle beboerne ikke flytter til bofællesskabet samtidigt. For nogle, vil det indebære alt for meget kaos, usikkerhed og manglende mulighed for at følge med psykisk, og dermed får de en dårlig start på deres nye tilværelse. Det foretrækkes, at indflytning derfor sker over minimum et par ugers forløb.

Afdelingsleder ansættes fra 1. april 2016 og personalet fra 1. juni 2016. Ansatte bliver taget i ed på, at kun et fåtal kan afholde ferie i juli måned. Men det er samtidig en svær logistisk opgave at bemande nødvendigt, når samtidig værksteder, skoler og andre beskæftigelsessteder holder lukket i minimum 3 uger i juli.

Etablering af fællesarealer og servicefaciliteter kan påbegyndes og måske gennemføres i løbet af juni måned, hvor også fejl og mangler i relation til byggeriet udbedres og loftlifte eftermonteres i de 3 af boligerne.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

I samarbejde med frivilligkoordinator i Social Omsorg og medarbejder fra Politik og Udvikling er der i maj 2015 søgt penge fra en pulje fra Socialministeriet. Denne pulje er målrettet kommuner, der ønsker at udvikle hjemmesider omhandlende aktiviteter for ældre. Der kunne max søges 50.000.

Der er i alt søgt 50.000 kr. til udvikling af hjemmeside med aktivitets- og foreningstilbud til ældre i Hedensted Kommune. Hedensted Kommune har den 18. november 2015 fået tilsagn fra Sundheds- og Ældreministeriet, at vi har modtaget tilskuddet.

Midlerne vil hovedsageligt blive brugt til lønkroner til frivilligkoordinatoren. Se vedhæftede bilag.

Projektet er opstartet i december 2015 og forventes afsluttet i oktober 2016.

Bilag

• BILAGBudget, tids- og aktivitetsplan

Beslutningstema

Der orienteres om status på ledige ældre- og plejeboliger 2015.

Sagsfremstilling

Der har været en markant stigning i antallet af ansøgere i alt til ældre- og plejeboliger.

Udlejning til integration ligger meget stabilt hen over året på 14 lejligheder.

Ledergruppen vurderer, at stigningen af antallet til ældre- og plejeboliger ikke er overraskende, grundet det stigende antal ældre i kommunen.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGLedige ældre- og plejeboliger 2015

Beslutningstema

Opsamling fra månedsmøderne   - Hvordan forventes regnskabet at holde i forhold til budgettet (november måned).

Bilag

• BILAGMånedsopfølgning november 2015 byråd.pdf