Udvalget for Social Omsorg - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Vedtagelse af procesplan for, hvordan udvalget vil få viden og inspiration til kommunal strategi for demens.

Sagsfremstilling

I den nye nationale handleplan for demens er kommunerne forpligtet på udarbejdelse af en kommunalstrategi for demensområdet.

Det nationale initiativ skal ses i lyset af at forventningen er, at antallet af borgere med demens vil stige væsentligt.

Udvalget besluttede på sidste møde den 6. marts at sætte fokus på demensområdet med henblik på udarbejdelse af en kommunal strategi for demens.

Den viden som skal til for at kunne lave en kvalificeret kommunalstrategi kræver både faglig viden om demens, faglig viden om håndtering af demens, de fysiske og velfærdsteknologiske muligheder, et fokus på pårørende, og noget fakta relateret til Hedensted Kommune.

I vedhæftet bilag er forslag til en proces, hvor udvalget på de kommende udvalgsmøder hver gang har en halv times temadrøftelse med en vinkel på demens. Ligeledes er der indlagt en studietur dag for inspiration ved andre kommuner.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGProcesplan for udarbejdelse af demensstrategi 2018-2022

Beslutningstema

Beslutning om udmøntning af 2,5 mio. kr. til "varme timer" til mere direkte tid med de svage ældre på plejecentre og daghjem.

Sagsfremstilling

I vedtagelse af budget 2017 besluttede Byrådet, at reducere personaleudgifterne med 10 mio. kr. "kolde timer". De 5 mio. kr. omsættes i nye personaletimer som "varme timer".

Forligspartierne har i møde den 22. februar 2017 besluttet, at disponere puljen på de 5 mio. kr. med 2,5 mio. kr. til pædagognormeringen til pasning af børn i børnehaverne, og 2,5 mio. kr. til mere direkte tid med de svage ældre borgere på plejecentre og daghjem.

På den baggrund har PKØ på møde den 20. marts besluttet at sende sagen om konkret udmøntning af pengene til fagudvalgene.

Ledergruppen i Social Omsorg har lavet nedenstående forslag til konkret udmøntning af de 2,5 mio. kr. til ”varme timer” til mere direkte tid med de svage ældre borgere på plejecentre og daghjem.

Baggrunden for forslaget er, at andelen af svage borgere på plejecentrene er stigende. Der er for eksempel flere udadreagerende borgere og  borgere med demens . Disse svage borgere kræver mere personale og en anden tilgang. Enkelte stærkt udadreagerende borgere kan tage rigtig mange ressourcer fra personalet og et plejecenter, som kan påvirke hele centret.

Forslaget er derfor,

-          at de ”varme timer” omsættes til flere personaletimer målrettet de svageste ældre på plejecentre og daghjem, der er udadreagerende, så konflikter kan forebygges og nedtrappes, når de opstår.

-          At de ”varme timer” i forhold til daghjem sigter på en rehabiliterende indsats med øget fokus på bevægelse og træning.

De 2,5 mio. kr. fordeles forholdsmæssigt mellem plejecentrene.

Beslutningstema

På baggrund af høringssvar fra Seniorråd og Område MED Social Omsorg vedrørende ny model for optimering af nattevagtsfunktionen på seniorområdet skal udvalget lave indstilling til Byrådet.

Økonomi

Besparelsespotentiale: Model 1: 2,4 mio. kr. pr. år eller model 2: 1,4 mio. kr. pr. år ved omlægning fra central fælles team til decentral struktur. Der forventes et økonomisk gennemslag efter 5-6 måneder fra beslutningen er truffet.

Historik

§ 17, stk. 4 udvalget besluttede på møde den 25. januar at indstille en omlægning af nattevagtfunktionen til den beskrevne model 2 til Byrådet.

Sagsfremstilling

Nattevagten omfatter både plejeboliger og borgere i eget hjem.

Denne del af døgnet er den mest stille periode, da borgerne generelt sover. Samtidig er denne del af driften noget af det dyreste af dække, og der skal derfor være en balance mellem den grundlæggende tryghed som borgerne har i forhold til, at kunne modtage hjælp og pleje, når behovet opstår, og den tilhørende udgift for fællesskabet.

Bilaget beskriver to modeller for nattevagten i Hedensted Kommune. Det er den klare vurdering, at der i begge modeller alene spares ”kolde timer” – det vil sige ledig tid og køre-tid. Derfor vil trygheden for borgerne være uændret. Borgerne vil fortsat kunne blive visiteret til en natpakke, således der fortsat er en ensartethed i visitationen på tværs af kommunen. Man vil ligeledes fortsat være omfattet af samme standarder for responstid som i dag, og beredskabet ved akutte situationer vil være som i dag.

I den eksisterende model løser nattevagterne også nogle forskellige opgaver, som man ikke nåede i dagvagten. Det vil fortsat være tilfældet i de nye modeller. Som beskrevet ovenfor, så er det overvejende ledig tid i løbet af vagten og tid på vejen, som spares væk i de to forslag til en ny model. Med en lidt lavere normering kan der dog godt være nogle af disse opgaver, som man ikke altid vil nå i nattevagten, og derfor må klares i dagvagten.

I dag er der 16 nattevagter pr. nat. På plejecentrene dækker nattevagterne i gennemsnit 21,3 boliger.

Model 1: Med 13 nattevagter pr. nat vil nattevagterne på plejecentrene i Hedensted Kommune dække 26,2 boliger i gennemsnit. Besparelsen vil være 2,4 mio. kr.

Model 2: Med 14,8 nattevagter pr. nat vil nattevagterne på plejecentrene i Hedensted Kommune dække 23 boliger i gennemsnit. Besparelsen vil være 1,4 mio. kr.

Til sammenligning er dækningen i Billund 22,6 boliger i gennemsnit; Horsens 22,5 boliger i gennemsnit og Vejle 23,2 boliger i gennemsnit.

§ 17, stk. 4 udvalg Social Omsorg, 22. februar 2017, pkt. 10:

Udvalget indstiller model 2 til Byrådet. Sagen sendes til høring ved udvalget for Social Omsorg.

Fraværende: Søren Dreiø Carlsen

Udvalget for Social Omsorg, 6. marts 2017, pkt. 26:.

Udvalget sender sagen i høring i Seniorrådet med henblik på behandling på næste udvalgsmøde den 3. april, hvor der afgives høringssvar til Byrådet.

Seniorrådet, 13. marts 2017, pkt. 42:
Høringssvar

Seniorrådet er ikke bekymrede i forhold til den nye model og bakker udvalget for Social Omsorg op i, at model 2 synes at være den bedste løsning.

Seniorrådet har ingen yderligere bemærkninger til sagen og referatet fungerer som høringssvar til udvalget for Social Omsorg.

Fraværende: Ole Flemming Lyse.

Område MED Social Omsorg, 22. marts 2017, pkt. 32 :

Høringssvar

Der er en tilkendegivelse af, at der har været en fin proces og et godt samarbejde omkring arbejdet med dette. Modellen har været afprøvet i distrikt Vest og medarbejderne tilkendegiver, at de kan se nogle muligheder i modellen. Modellen giver mening, og der kan optimeres tid ved at gøre det på denne måde.

Medarbejderne er dog betænkelige ved, at skulle stå alene om natten og have ansvaret for mange beboere, da det er uvist hvor mange opgaver, der vil være ude i områderne, som de skal køre ud til - dette gælder også "flyveren".

Endvidere er der uafklarede praktiske spørgsmål, som medarbejderne mangler svar på.  

Kommunikation

Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag

Ingen bemærkninger.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGNattevagt
• BILAGHovedbudskaber ifb møde den 22.2.pdf

Beslutningstema

Efter høring i Seniorråd, Handicapråd og Område MED skal udvalget indstille ydelseskataloget over genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt kropsbårne hjælpemidler, Servicelovens § 112 og 113 til godkendelse ved Byrådet. 

Økonomi

Det vurderes at, udgifterne til bevillinger fra ydelseskataloget kan holdes indenfor rammen.

Sagsfremstilling

Der er udarbejdet et nyt ydelseskatalog for hjælpemidler. Det vedrører genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt kropsbårne hjælpemidler i henhold til servicelovens §§ 112 og 113.

Ydelseskataloget blev godkendt ved 1. behandling ved udvalgsmøde den 30. januar 2017.

Der orienteres om Seniorrådet, Handicaprådet og Område MED´s høringssvar til ydelseskataloget.

Velfærdsrådgivningen anerkender de indgåede høringssvar, og vil så vidt muligt indarbejde / præcisere teksten i ydelseskataloget.

Det nuværende ydelseskatalog er udarbejdet i 2011 og har aldrig været behandlet politisk,

hvorfor der har været et stort behov for at revidere kataloget samt udvide det med områder,

der ikke tidligere har været beskrevet, herunder de kropsbårne hjælpemidler.

Ydelseskataloget retter sig primært mod borgere med varigt nedsat fysisk og / eller psykisk

funktionsevne, der visiteres til genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt

kropsbårne hjælpemidler efter Servicelovens §§ 112 og 113.

Det nye ydelseskatalog er beskrevet mere præcist end det hidtil benyttede, med henblik på at

sikre en ensartet sagsbehandling og dermed højne den faglige kvalitet til gavn for borgerne.

Ankestyrelsen udsender løbende principafgørelser om hjælpemidler, som de sagsbehandlende

terapeuter har pligt til at følge, hvilket betyder at nye afgørelser fra Ankestyrelsen løbende vil

blive indarbejdet i den daglige arbejdsgang for de sagsbehandlende terapeuter.

Effekt

Velfærdsrådgivningen forventer, at kvalitetsstandarderne for ydelseskataloget har følgende

effekt:

- Højere grad af tilfredshed og retssikkerhed for borgerne

- Øget ensartethed samt kvalitetssikring i sagsbehandlingen

- Kompetenceløft for medarbejdere og forbedret trivsel 

Høringssvar fra Seniorrådet

Er vedlagt som bilag.

Høringssvar fra Handicaprådet:

Ydelseskataloget er et godt værktøj i forhold til visiteringen.

Under punktet: "Kommunikation, syn, belysning, mv." bemærkes at der mangler et forstørrelses-/ zoom-program.

Ang. Høretekniske hjælpemidler: når det er nye høreapparater, så er det regionen, borgeren skal kontakte.

Høringssvar fra Område MED Social Omsorg
Ingen bemærkninger.

Administrationen anbefaler,

Bilag

• BILAGYdelseskatalog 2017 ORIGINAL
• BILAGHøringssvar vedr. ydelseskataloget

Beslutningstema

Beslutning om rammerne for et videre arbejde under Handicaprådet vedrørende motion, bevægelse og idræt for handicappede i Hedensted Kommune.

Sagsfremstilling

Det er vigtigt for handicappede, som for alle andre at bevæge sig og få motion. Det er samtidig også sådan at handicappede, som alle andre er meget forskelligt motiverede for bevægelse og motion. Det betyder, at et særligt fokus på og motivation for bevægelse og motion er nødvendigt, hvis alle skal med.

Der er i Voksenhandicap en erkendelse af, at vi må sætte et større fokus på motion og bevægelse.

I regi af Handicaprådet igangsættes et arbejde for mere motion, bevægelse og idræt for handicappede.

Det kan være den almindelige motion og bevægelse i hverdagens gøremål, det kan være arrangeret aktivitet i bofællesskab eller aktivitets- og samværstilbud, eller det kan være motion og bevægelse som reelt idrætstilbud i forening eller andet sted.

Det betyder, at arbejdet skal lægge et bredt fokus på hele dagens muligheder for bevægelse og motion. Derfor skal relevante borgere/brugere, pårørende og frivillige og medarbejdere involveres i arbejdet. Frivilligkoordinator i Social Omsorg er tovholder for arbejdet.

I dag er kommunens eneste målrettede tilbud om idræt til voksne handicappede i Uldum. I arbejdet skal det undersøges, hvorvidt det er muligt at få etableret idrætstilbud for handicappede voksne og børn flere steder i kommunen.

Det forudsættes, at foreninger for handicappede fungerer som andre foreninger under fritidsloven, og det forudsættes, at aktiviteterne kan holdes inden for Voksenhandicaps samlede økonomiske ramme.

Handicaprådet beslutter selv den nærmere organisering af arbejdet.

Handicaprådet er i dette arbejde og fremadrettet det centrale fora, hvor spørgsmål og drøftelser vedrørende motion, bevægelse og idræt drøftes. Handicaprådet indstiller et oplæg til mere motion, bevægelse og idræt for handicappede i Hedensted Kommune til Udvalget for Social Omsorg. 

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Udvalget bedes drøfte input til vision og pejlemærker for Rammeaftalen 2018.

Økonomi

-

Historik

-

Sagsfremstilling

Der udarbejdes årligt en såkaldt rammeaftale mellem kommunerne og Region Midtjylland. Den består af dels en udviklingsstrategi (hensigtserklæringer og mål) og dels en styringsaftale (overblik, takster mv.). I ønsket om mere lokalpolitisk ejerskab og engagement i den sociale rammeaftale fremsendes første udkast til vision og pejlemærker for Rammeaftalen (Se også bilag).

KKR’s forslag til fælles mål og visioner for borgerne

Samarbejdet på det specialiserede social- og specialundervisningsområde i Midtjylland kendetegnes ved, at det gør en forskel for borgerne. Vi arbejder sammen på tværs af kommuner og region for:

·         At borgeren har mest muligt ansvar og kontrol over egen tilværelse.

·         At indsatser hænger sammen og skabes sammen med borgeren - hele vejen rundt

·         At borgerens ressourcer kommer i spil og skaber værdi i en tidlig og fokuseret indsats

·         At alle er en del af et fællesskab

KKR’s forslag til pejlemærker i Rammeaftale 2018

Voksenhandicap – implementering af rammepapir

KKR foreslår, at voksenhandicapområdet videreføres som udviklingsområde i 2018 med særligt fokus på implementering af det fælleskommunale rammepapir, der er udarbejdet i forbindelse med Rammeaftale 2017.

Rammepapiret beskriver fælles målsætninger og tilgange på voksenhandicapområdet.

KKR har formidlet rammepapiret til kommunerne og regionen med henblik på, at ramme-papirets fælles overordnede målsætninger indtænkes og forankres lokalt.

Arbejdet med at fastsætte og implementere de lokalpolitiske mål og indsatser anbefales at fortsætte i 2018.

Effekt og progression - hvordan ved vi, at indsatsen virker?

KKR foreslår, at der sættes fokus på viden- og erfaringsudveksling på tværs af kommunerne og regionen i forhold til, hvordan man kan arbejde med at sætte faglige mål for borgerne med fokus på progression og udvikling. KKR ønsker herigennem at der arbejdes med andre tilgange til styring, end den traditionelle økonomiske styring.

Udviklingsområdet skal understøtte øget fokus på effekt og progression med henblik på at sikre, at indsatsen giver størst muligt udbytte for den enkelte borger.

Fortsat udgiftsstyring med fokus på særlig dyre enkeltsager

I styringsaftalen har det de seneste år været aftalt, at kommunerne og regionen skal leve op til en takstreduktionen på minimum 3 % i perioden 2015 – 2018. Den aftale takstreduktion videreføres i og afsluttes med Rammeaftale 2018.

KKR foreslår, at der udover den aftalte takstreduktion arbejdes med metoder og værktøjer til udgiftsstyring med fokus på særlig dyre enkeltsager.  

Punktet behandles sideløbende også i udvalgene for Læring og Beskæftigelse.  

Sagen har været til kommentering ved Handicaprådet og ledergruppen i Social Omsorg.

Bemærkninger fra Ledergruppen i Social Omsorg den 14. marts 2017

• Der bør sigtes på sammenhængen mellem det kommunale, de privat praktiserende læger og regionerne -  pejlemærkerne skal udspille sig i det felt.
• Der bør være et særligt fokus på samspillet på de nye områder misbrug, psykiatri og handicap.

Handicaprådet, 15. marts 2017, pkt. 18:

Handicaprådets bemærkninger
Under punktet "KKR´s forslag til fælles mål og visioner for borgerne s. 2".  

1. punkt: "Kontrol" bør erstattes med "indflydelse".

Ordene "trivsel" og "livskvalitet" bør indgå i forhold til visionen. 

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGIndhentning af bemærkninger til Rammeaftale 2018

Beslutningstema

Orientering om ændring af navn på kostområdet til Mad & Måltider.

Sagsfremstilling

Kostområdet har fremsendt nedenstående som forklaring på navneændring.

Kostområdet består af køkkenerne på de 10 plejecentre, Produktionskøkkenet i Løsning samt Central køkkenet i Rårup. Der foruden er der kostfaglige sparing på handicapområdets køkkener. Området går på tværs af hele Social Omsorg og bliver i omtale kaldt meget forskelligt, og det er ikke helt tydeligt, hvad det officielle navn er f.eks. Kostområdet/ Køkkenområdet/køkkenadministrationen m.m.

Vi ønsker at få et fælles navn, som dækker hele området og som i højre grad skal binde organisationen sammen. Vi ønsker fremadrettet, at vores fælles navn bliver: ”Mad & Måltider”

Vi ser det som betydningsfuldt, at få skab et mere nutidigt navn til området, og som i højere grad signalere områdets opgaver.

Med ”Mad og Måltider” forventer vi, at vi på en mere let og afslappet form kan fortælle, hvad vores område primært beskæftiger sig med. Vi laver mad og ikke kost. Vi arbejder med mad i mange afskygninger og til mange forskellige målgrupper: Beboere på plejecentre, beboere på bofællesskaber, åbne cafeer, mad til hjemmeboende, mad til møder og arrangementer osv.

Vi opfatter ”KOST” som et meget klinisk ord, og som kan sende forkerte og restriktive signaler. Vi arbejder med mennesker og relationer - også i forhold til maden og måltiderne. Vi forsøger at sætte den enkelte borger i centrum og tilgodese borgerens ønsker og behov. For os er det vigtigt, at borgerne får opfattelsen af, at de får mad og ikke kost. Alle steder er måltiderne metoden til, at skabe det bedste rum for, at spise vores mad og dermed opnå den aller bedste effekt uanset, hvor maden indtages.

Vi mener, at navnet ”Mad & Måltider ” vil kunne danne rammen om vores fagområde på en ny måde.  Ernæringen og ernæringsindsatsen ligger som en hel naturlig del i alt det arbejde vi udfører.

Vi arbejder målrettet i vores kostkoordinatorgruppe på, at få et fælles ansigt udad til og et mere professionelt udtryk i det vi gør og det vi siger. Så udover nyt navn, vil vi grafisk få et nyt design, som skal kendetegne ”Mad og Måltid”

Det nye navn: ”Mad & Måltider” tages i brug pr. 1.5 2017.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Hvert halve år holder udvalget dialogmøde med Seniorrådet og Handicaprådet.

Den 8. maj er der planlagt et fælles dialogmøde mellem Udvalget for Social Omsorg og Handicaprådet.

Forslaget er, at der ved samme møde også holdes dialogmøde med Seniorrådet. Ideen er drøftet med Seniorrådet, der gerne ser en sådan model.

Forslag til mødestruktur den 8. maj

Kl. 16.00 – 17.00: Dialogmøde Handicapråd og Udvalget

Kl. 17.00 – 18.00: Fælles møde for Handicaprådet, Seniorrådet og Udvalget.

Kl. 18.00 – 19.00: Dialogmøde Seniorrådet og Udvalget

Kl. 19.00 - : Udvalgsmøde

Udvalget bedes drøfte mulige punkter til dialogmøderne.

Beslutningstema

Orienteringspunkter fra udvalgets formand, udvalgsmedlemmer og chefen for Social Omsorg.