Som følge af ændringer i Dagtilbudsloven skal der tages stilling til en takstberegningsmodel for et 30-timers modul samt takst for afregning af fleksibel pasning i privat regi ved kombinationstilbud.
Såfremt dagplejen indgår i et kombinationstilbud, vil der være en merudgift for kommunen, hvis forældrene vælger at kombinere dagpleje med tilskud til fleksibel pasning. Ifølge overenskomsten for dagplejerne skal disse ansættes enten med en ugentlig arbejdstid på 48 timer med indtil 4 fuldtidsbørn eller med en ugentlig arbejdstid på 36 timer med indtil 4 deltidsbørn. Det er ikke muligt at en dagpleje kan have f.eks. 3 fuldtidsbørn og 1 deltidsbarn. Det vil dermed medføre en merudgift for kommunen, hvis der f.eks. ikke er 4 deltidsbørn i samme dagpleje, og/eller antallet af timer i dagplejen er forskellig fra hhv. 48 og 36 timer ugentlig.
Dagplejepædagogerne skal desuden med de private pasningsordninger, der har virke som fleksible pasningsordninger, udføre tilsyn uden for normal arbejdstid, hvilket vil betyde yderligere lønudgifter til særligt tillæg.
Såfremt en kommunal daginstitution indgår i et kombinationstilbud, vil der være en merudgift for kommunen, hvis forældrene vælger at kombinere et kommunalt dagtilbud med tilskud til fleksibel pasning. Selv om der afregnes en fast basisbetaling for grundomkostninger til driften af en daginstitution, er der en række yderligere omkostninger ved driften af en daginstitution, der ikke må indgå i beregningsgrundlaget for forældrebetalingen og som ikke falder proportionalt med belægningsgraden.
Der er en kompensation som følge af den nye økonomiaftale. Den dækker imidlertid primært administrationen af den nye lovgivning. (se bilag).
Det er muligt at skitsere merudgiften for det enkelte barn som følge af det nye udbud. Det er dog ikke muligt for 2019 at give et skøn på hvor mange der vil benytte sig af muligheden og dermed den samlede meromkostning for kommunen.
Som følge af ny dagtilbudslov vedtaget 24.5.2018 skal Hedensted kommune som en del af udmøntningen udbyde deltidsmodul til en afgrænset gruppe af børn og forældre. Det drejer sig om følgende:
1. Dagtilbudsloven har hidtil stillet krav om udbud af et 30-timers sprogstimuleringstilbud til to-sprogede børn, der ikke er i dagtilbud og som ved sprogvurdering har behov for sprogunderstøttende aktiviteter. Der har indtil videre kun været ganske få børn med dette behov i Hedensted Kommune; disse få børn har samtidig været bevilget friplads, hvorfor der ikke er oprettet et særskilt 30-timers modul til dem.
2. I forbindelse med vedtagelse i Folketinget den 24. maj 2018 af Lov 160 ”Lov om ændring af dagtilbudsloven og lov om folkeskolen” er det blevet obligatorisk, at kommunalbestyrelsen skal give forældre med fravær i henhold til barselsloven mulighed for et 30-timers modul til større søskende i den pågældende fraværsperiode. Dette gælder fra 1. januar 2019.
3. Dagtilbudsloven har hidtil givet kommunalbestyrelsen kompetence til at give forældre mulighed for at ansøge om et kombinationstilbud, som giver forældre mulighed for at kombinere en plads i et dagtilbud med privat pasning. I forbindelse med vedtagelse i Folketinget den 24. maj 2018 af Lov 160 "Lov om ændring af dagtilbudsloven og lov om folkeskolen" er dette ændret til at kommunalbestyrelsen skal give forældrene denne mulighed pr. 1. juli 2018, ligesom der er ændrede krav til indholdet i ordningen. Da der ikke længere er tilbudt denne mulighed i Hedensted Kommune, skal der nu fastsættes rammer for ordningen, kaldet fleksibel pasningsordning.
Det følger af ovenstående bestemmelser i Dagtilbudsloven, at Hedensted Kommune skal tage stilling til en takstberegningsmodel for et 30-timers modul samt takst for afregning af fleksibel pasning i privat regi ved kombinationstilbud.
Vejledningen giver mulighed for, at der beregnes en basispris for grundomkostningerne ved drift af dagtilbuddet, samt derudover en fast timepris for plads i et dagtilbud. For den private del af den flexible pasning afregnes udelukkende med en fast timepris.
Der opereres ikke med grundtildelinger på fuldtidspladser i dagtilbud som det er i dag. Med kombinationstilbuddet vurderes det imidlertid hensigtsmæssigt, dels fordi en del af grundomkostningerne ikke varierer i forhold til antallet af timer, det enkelte barn er i institutionen, og dels fordi der udover lavere forældrebetalinger og dermed færre indtægter til at dække omkostningerne skal finansieres forældretilskuddet til den private del af den fleksible pasningsordning.
Udviklingskonsulent Elisa Malmstrøm deltager i behandlingen af dette punkt.
Lov nr. 554 af 29. maj 2018 om ændring af Dagtilbudsloven og lov om Folkeskolen.
· At der beregnes en takst for deltidsmodul ud fra de kriterier, vejledningen muliggør. Det vil sige en basispris for grundomkostninger for drift, samt en fast timepris.
· At der beregnes en fast timepris for afregning af den private del af kombinationstilbuddet.
Indstilling godkendt.
Der skal fremlægges et forslag til en ny tildelingsmodel for udvalget, der arbejder med en generel grundtakst for institutionerne for alle børn kombineret med elementer i den nuværende model, hvor pengene følger barnet.
Udvalget vil følge brugen af udbuddet tæt.