Der tages stilling til model for forældrekurser og om parterapi skal tilbydes i kommunalt eller privat regi. Derudover tages stilling til politisk forankring af opgaven i Hedensted Kommune.
Der er i budget 2015 afsat i alt 500.000 kr. til forebyggelse af skilsmisser og samlivsbrud. Det er inden for denne ramme, at kommunen skal udbyde tilbud om forældrekurser og parterapi. Med de hidtidige erfaringer fra Ringkøbing-Skjern Kommune vil en sandsynlig fordeling med et antal på ca. 30 - 40 par til forældrekurser og ca. 50 - 60 par i parterapi om året være på ca. 150.000 kr. til parrådgivning og ca. 350.000 kr. til parterapi.
For øvrig specificering af økonomien i de enkelte modeller – se bilag.
Emnet om par-rådgivning og parterapi har været drøftet på politisk dialogmøde og har efterfølgende været drøftet på et par møder i udvalget for Social Omsorg.
Skilsmisseprocenten er høj i Hedensted Kommune. Den er væsentlig højere end i landet som helhed, hvor procenten i 2012 var på 46 %. Med muligheder for nu også at lade sig skille online, er der risiko for at skilsmisseprocenten vil stabilisere sig på et højt niveau flere år fremover, hvis ikke vi ikke som kommune gør noget.
Vi skal som kommune medvirke til, at vores børn får sig en uddannelse og til at forældrene kommer i beskæftigelse. Hvis vi som kommune kan forebygge at så mange par lader sig skille som i dag, således at flere børn vil trives og således at færre voksne bl.a. vil melde sig syge, kan vi sandsynliggøre, at flere børn kommer i uddannelse og at flere voksne kommer i beskæftigelse. Vi kan med andre ord fokusere på kerneopgaverne.
En skilsmisse koster i gennemsnit 138.000 kr. om året, hvoraf 30 – 40.000 kr. er kommunale udgifter.
Flere kommuner tilbyder i dag parrådgivning til deres borgere. Der er umiddelbart stor succes med denne rådgivning. Skilsmisseprocenten i Ringkøbing- Skjern Kommune viser et fald siden kommunen har udbudt parrådgivning.
Parrådgivning
Der er flere modeller for parrådgivning rundt i de danske kommuner. Administrationen har identificeret 3 modeller, som er eller kan blive relevante for Hedensted Kommunes aktiviteter på området. Modellerne er beskrevet mere i detaljer i bilaget.
Resumé af de 3 modeller
| Målgruppe/fokus | Indsats | Økonomi | Effekt |
Model 1 Godt samliv
| Småbørnsforældre med børn fra 0 – 3 år. | Kursus på 2 mødegange à fire timer. Eksempler, teknik og dialog. Holdstørrelse: 10 – 12 par. | Etablering og drift: 100.000 kr. årligt.
Gevinst pr. par: 6.000 kr. | Så ny, så der endnu ikke foreligger evaluering. |
Model 2 PREP – Par kurser
| Par i alle aldre, der ønsker at arbejde med deres parforhold | Kurser, der er forebyggende og relations-udviklende på samlet 15 timer Holdstørrelse: 6 par. | Etablering og drift: 150.000 kr.
Gevinst pr. par: 4.200 kr. | Stor effekt i forhold til reduktion i skilsmisser. |
Model 3 Familieiværksætterne
| Kommende og nye forældre | Kursusforløb på 16 moduler for 10 forældrepar | Etablering: År 1: Udgift: 1 mio. kr. Besparelse 250.000 kr.
Gevinst pr. 1. gangs mor: 36.000 kr. | Stor ifølge svensk gennemgang. Effektmåling et startet i efteråret 2014 i Danmark. |
Udvalget for Social Omsorg er umiddelbart mest indstillet på model 2, PREP, pga. den store effekt, der har været i Ringkøbing-Skjern Kommune af modellen. Modellen er overkommelig økonomisk og man kan bruge den i forhold til forældre med børn i alle aldre.
Parterapi
Parterapi kan gives som et tilbud fra kommunen til par, der har problemer i parforholdet, og som har et eller flere børn under 18 år. Tilbuddet gælder fem gratis samtaler med en psykolog eller terapeut. Samtalerne skal være med til at give parrene en forståelse for hinanden i parforholdet, samt en viden om, hvad problemerne betyder for deres børn. I forhold hvor parterne investerer for lidt i fælleskabet, er der ifølge mange undersøgelser en større risiko for skilsmisse eller samlivsbrud.
A)
Parterapien kan som første mulighed tilbydes via privatpraktiserende psykologer eller terapeuter inden for kommunegrænsen og som har indgået kontrakt med Hedensted Kommune om opgaven. Parterapien starter med, at familien selv henvender sig til en af de pågældende psykologer eller terapeuter. Familierne registreres på den måde ikke i kommunen. Erfaringer fra Ringkøbing – Skjern viser at et forløb på 5 parsamtaler i gennemsnit koster 6.100 kr. Med en budgetramme på ca. 350.000 kr. vil Hedensted Kommune kunne tilbyde terapi til ca. 57 par årligt.
B)
Parterapi kan som en anden mulighed tilbydes via uddannede terapeuter ansat i regi af Familieafdelingen i Hedensted Kommune. Samtalerne kan bookes via direkte telefonhenvendelse fra borgerne til terapeuterne og skal i lighed med de private være uregistrerede. Samtalerne afholdes i neutrale lokaler. 5 samtaler vil i dette regi kunne tilbydes til 3000 kr., og Hedensted Kommune vil således årligt kunne tilbyde ca. 115 par samtaler.
Fordelen ved model B er naturligvis, at man for de samme ressourcer kan gennemføre samtaler for dobbelt så mange par som ved model A.
Fordelen ved model A er, at den er mere ren i sin form ved at man ikke signalerer, at kommunen er blandet ind i kontakten med borgerne eller registreringen heraf.
Der er ikke noget der umiddelbart indikerer, at kompetenceniveauet hos privatpraktiserende psykologer eller terapeuter er lavere end hos kommunale psykologer eller terapeuter.
Organisering
Sagen om parrådgivning er blevet rejst af et medlem af udvalget for Social Omsorg på et dialogmøde. Efterfølgende er sagen blevet drøftet et par gange i udvalget for Social Omsorg. Hvis vi skal se på de sandsynlige og ønskelige effekter af forældrekurserne og parterapi peger disse effekter primært på børns- og familiers trivsel, og dermed på forudsætninger for læring. Opgaven vil derfor fremover med fordel kunne placeres i regi af Udvalget for Læring.
Administrationen indstiller, 3. november 2014, pkt. 120:
at den videre proces for sagen om parrådgivning drøftes.
Udvalget for Social Omsorg, 3. november 2014, pkt. 120:
Udsat til næste møde, hvor det behandles som fælles punkt med Læring.
Administrationen indstiller, 1. december 2014, pkt. 129:
At udvalgene vælger model 2, dvs. PREP-kursus konceptet, da den i høj grad er underbygget med viden, og da målgruppen er forældre med børn i alle aldre.
At parterapi udbydes i privat regi, da det kan foregå mest diskret og formentlig appelerer mere til målgruppen, end terapi i kommunalt regi.
At opgaven om parrådgivning forankres i Udvalget for Læring.
Udvalget for Social Omsorg, 1. december 2014, pkt. 129:
Indstilling godkendt.