Udvalget for Fællesskab skal tage stilling til udbudsmodel for de ruter, Midttrafik kører for Hedensted Kommune.
De ruter, der udbydes, skal først køre fra ultimo juni 2025. Kontrakterne for den kommende kørsel tildeles i april 2024, så økonomien for 2025 og overslagsårene vil være kendt inden endelig udarbejdelse af budget 2025.
I forbindelse med budgetlægningen for 2025 skal resultatet af udbuddet indgå i budgetarbejdet.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.
De nuværende Midttrafik ruter i Hedensted var i udbud i 2017, hvorefter der blev indgået en 8 årig kontrakt.
Punktet blev behandlet på Udvalget for Fællesskabs møde den 8. august 2023.
På vegne af blandt andet Hedensted Kommune administrerer Midttrafik en række lokal- og regionalruter. Ruterne skal i udbud til efteråret 2023, så en ny kontrakt kan træde i kraft til juni 2025.
Kontrakten omfatter 77.000 køreplantimer og 38 busser. Kørslen dækker området omkring Horsens-Hedensted-Vejle, og de primære bestillere er Horsens (22%) og Hedensted (12%) Kommuner samt Region Midtjylland (54%).
Midttrafik udbyder, køreplanlægger og administrerer ruterne. Ruterne tilrettelægges blandt efter uddannelsesinstitutioner samt med tilknytning til den øvrige kollektive bus- og togtrafik. Busserne er blå og har installeret realtid, internet og rejsekort. De forventede bruttoudgifter til Hedensted Kommunes drift af ruterne er i budget 2024 ca. 8,3 mio. kr.
Grøn omstilling
For at få nyeste viden om mulighederne og udfordringerne ved grøn omstilling har Midttrafik forud for udbuddet afholdt dialogmøder med flere busselskaber.
Elbusser
På baggrund af dialogmøderne vurderes det, at det er økonomisk og teknologisk muligt at indsætte elbusser på ruterne, hvilket vil sikre emissionsfri kørsel og mindre støj. Derfor anbefaler Midttrafik, at bestillerne i alle tilfælde indhenter tilbud på kørsel med elbusser.
Flere busselskaber har påpeget, at høje udgifter til indkøb af elbusser og etablering af infrastruktur kan udgøre en barriere for at kunne deltage i et udbud. Derfor anbefaler Midttrafik udbud af en kontrakt på 10 år, hvis der udbydes elbusser. Hermed sikres busselskaberne en lang periode til afskrivning af deres investering.
Endelig oplyser busselskaberne, at det på nogle mindre ruter vil blive dyrt at indkøbe elbusser, og diselbusser kan derfor være den økonomisk bedste løsning. Derfor anbefaler Midttrafik, at busselskaberne i alle tilfælde må benytte dieselbusser på ruter under 1.000 timer årligt.
Dieselbusser
Indkøb af fabriksnye dieselbusser kræver, at Midttrafik udbyder en kontrakt på 6-8 år, da busselskaberne er påpasselige med at investere i nye dieselbusser. Herved kan der ikke opnås emissionsfri kørsel før end tidligst 2031. Derfor anbefaler Midttrafik ikke, at der udbydes med et krav om, at busselskaberne skal indsætte nye dieselbusser.
Flere busselskaber har pointeret, at markedet for brugte dieselbusser er begrænset, så et indkøb til kontraktstart kan også blive en udfordring. Dog kan indkøb af brugte dieselbusser være en billig løsning, hvis det kan lykkes busselskaberne at anskaffe busserne. Derfor anbefaler Midttrafik, at busselskaberne ikke tvinges til at afgive et tilbud med brugte dieselbusser.
Udbudsmuligheder
På grund af ovenstående usikkerhed om økonomi og teknologi samt bestillernes ønske om budgetsikkerhed har de tre forvaltninger bedt Midttrafik præsentere to udbudsløsninger, som bestillerne skal blive enige om at vælge blandt.
Udbudsløsning 1
Udbudsløsning 1 indebærer, at Midttrafik udbyder kontrakten med krav om, at busselskabet indkøber nye elbusser. Dog må busselskabet benytte nye dieselbusser på ruter, hvor bussen kører under 1.000 timer årligt.
Elbusser:
Udbudsløsning 2
I udbudsløsning 2 udvides busselskabernes muligheder for at give tilbud på både elbusser og dieselbusser, men det står busselskaberne frit for kun at give tilbud på enten el- eller dieselbusser.
Løsningen indebærer, at busselskaberne kan afgive tilbud på:
1) enten kørsel med elbusser i en 10-årig kontraktperiode (identisk med første udbudsløsning),
2) eller brugte dieselbusser i en 4-årig kontraktperiode. Tilbuddet på dieselbusser suppleres med optionstilbud på CO2-neutral biodiesel.
Ad 1): Elbusser:
Ad 2): Dieselbusser
Efter ønske fra Horsens Kommune opfordres busselskaberne til at afgive tilbud på begge teknologier, udbudsløsning 2.
Udbudsløsning 2 kan indebære at mindre busselskaber, der måske ikke har økonomi til at investere i 38 elbusser, også kan byde, samtidig med at markedet bliver afsøgt for det økonomisk mest rentable tilbud.
Ved udbudsløsning 2 indkøber Midttrafik elbusser, hvis bestillernes økonomiske ramme kan overholdes. Hvis tilbud på elbusser overskrider den økonomiske ramme, indkøbes forventeligt brugte dieselbusser i en kort periode frem til 2029. Hermed kan emissionsfri kørsel fortsat sikres til 2030.
På baggrund af dialogmøderne er det dog Midttrafiks forventning, at busselskaberne vil prioritere et tilbud på elbusser.
Ved udbudsløsning 2 skal de tre bestillere vedtage en økonomisk ramme (en budgetgrænse), som afgør valget mellem nye elbusser i 10 år eller brugte dieselbusser i 4 år. Se bilag
Midttrafiks anbefaling
Midttrafik anbefaler, at:
Herudover skal bestillerne blive enige om valg af udbudsløsning 1, inklusiv en budgetgrænse eller udbudsløsning 2.
Tidsplan for udbud
Nye kontrakter for lokal- og regionalruter skal træde i kraft til køreplanskifte 2025, og sammen med en leveringstid på 14 måneder danner det rammen for tidsplanen for udbuddet
2023:
Oktober: Deadline for politisk beslutning hos bestillerne. Offentliggørelse af udbuddet
2024
Februar: Tilbudsfrist
Marts/april: Evalueringsproces
April: Tildeling af kontrakt og orientering til bestillerne
2025
Juni: Opstart af ny kontrakt
Skema over løsningsmodeller og Midttrafiks forslag til økonomisk ramme og budgetbundgrænse vises i bilag 2.
Lars Oksbjerre deltager i behandling af punktet.
Lov om trafikselskaber, LBK 215 af 1. marts 2023, § 5, stk. 2
| at | udbudsløsning 2 vælges. |
| at | Midttrafiks forslag til budgetgrænse og difference godkendes, som beskrevet i det lukkede bilag. |
Udvalget for Fællesskab godkendte sagen som indstillet.