Udvalget For Beskæftigelse orienteres om beslutning fra Udvalget for Politisk Koordination & økonomi vedrørende kommissorium, der beskriver hvorledes opgaven med at sikre budgetoverholdelse på myndighedsområderne kan sikres fremadrettet
Fremgår under sagsfremstilling
I henhold til kommissoriet orienteres Fagudvalgene om arbejdet på udvalgsmøder primo februar 2021
I aftalen for Budget 2021-2024 indgår:
"Samtidig er forligspartierne enige om, at der er behov for at se på den fremtidige styring af Handicapområdet, Familieområdet og Psykiatriområdet. Det forventes således, at økonomien over budgetperioden vil kunne genoprettes, så der kan sikres tilbud til alle på de sociale områder indenfor budgetrammen. Der er tale om en omfattende opgave, som derfor indfases gradvist over budgetperioden."
Områderne har de seneste år - på linje med mange andre af landets kommuner - oplevet store udgiftsstigninger, og har haft udfordringer med at overholde de tildelte budgetter. Byrådet sikrede med budget 2021-2024 en udvidelse af budgetterne med ca. 15 mio. kr. for at modsvare de forventede udgifter.
Med denne budgettilførsel skal det forestående arbejde både sikre et værn mod kommende udgiftspres, så det tildelte budget bliver overholdt i de enkelte budgetår allerede fra 2021, men også medvirke til at områderne kan indfri de budgetreduktioner, som områderne måtte blive pålagt som led i den årlige budgetvedtagelse - herunder de allerede vedtagne budgetkorrektioner i overslagsårene 2022-2024.
Som led i arbejdet vil der blive gennemført grundige analyser af udviklingen i såvel udgifter som behov, men indledende analyser af udgiftsudviklingen tyder på, at de hidtidige budgetoverskridelser i højere grad kan henføres til stigende takster/enhedsomkostninger på de visiterede tilbud end på en kraftig vækst i antallet af borgere, der visiteres hjælp til. Administrationen vil på udvalgsmødet præsentere tal for udviklingen i udgifter, aktiviteter og enhedspriser på de enkelte områder i de seneste år.
Kommuneledelsen har udarbejdet vedlagte kommissorium, som beskriver rammerne for arbejdet med at sikre overensstemmelse mellem de politiske beslutninger om serviceniveau/kvalitetsstandarder, den administrative praksis og udgifterne, så budgetterne kan overholdes fremadrettet.
Politisk forankres arbejdet i det løbende udvalgsarbejde for de berørte udvalg. De enkelte fagudvalg vil få forelagt de nødvendige tiltag til budgetoverholdelse på deres respektive områder for henholdsvis 2021 og de kommende år. Herudover vil PKØ være ansvarlig for det videre arbejde med procedurerne for budgetlægning og overførsler mellem årene på myndighedsområderne
Økonomichef Søren D. Carlsen deltager i sagens behandling
Administrationen indstiller, 18. januar 2021, pkt. 8:
at kommissoriet godkendes
Beslutning fra Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi, 18. januar 2021, pkt. 8:
Godkendt.
at orienteringen tages til efterretning.
Indstillingen godkendt.
Drøftelse af analyse fra Social- og Indenrigsministeriet om arbejdsmarkedstilknytning blandt ikke-vestlige indvandrerkvinder med længere ophold i Danmark, og hvorvidt der er behov for yderligere indsatser for målgruppen.
Ingen bemærkninger.
Baggrund
Social- og Indenrigsministeriet har i oktober 2020 udgivet en ny analyse om arbejdsmarkedstilknytning blandt ikke-vestlige indvandrerkvinder med længere ophold i Danmark. Analysen er vedlagt denne indstilling som bilag.
Formålet med analysen har været at give de enkelte kommuner viden om arbejdsmarkedstilknytningen blandt denne gruppe af indvandrerkvinder i egen kommune sammenlignet med andre kommuner. Analysen skal endvidere give et grundlag for at vurdere, om der er behov for at sætte særligt fokus på denne gruppe af kvinder i kommunens indsatser.
Analysen sætter fokus på gruppen af ikke-vestlige indvandrerkvinder, som har været i Danmark i mindst 10 år, og som var mellem 30 og 64 år i januar 2019. Samtidig er analysen afgrænset til kvinder, der tidligst er indvandrede til Danmark som 18-årige og dermed ikke har gået i dansk skole.
I Hedensted Kommune har vi den laveste andel af ikke-vestlige indvandrerkvinder i beskæftigelse eller uddannelse i forhold til, hvad man kan forvente på baggrund af kommunernes rammevilkår.
Samtidig har vi også den laveste andel af ikke-vestlige indvandrerkvinder på langvarig offentlig forsørgelse, ligeledes i forhold til, hvad man kan forvente på baggrund af kommunernes rammevilkår.
Der er i henhold til undersøgelsen ikke nogen generel sammenhæng mellem, hvor godt vi klarer os i forhold andelen i beskæftigelse eller uddannelse og andelen på langvarig offentlig forsørgelse.
Redegørelse
Der er efter at have modtaget analysen foretaget en undersøgelse af det konkrete omfang, og hvordan kvindernes tilknytning til arbejdsmarkedet helt konkret er i Hedensted Kommune.
Der er registreret 153 kvinder, der er boligplacerede i Hedensted Kommune før 01.01.2010, og som var mellem 30 og 64 år i 2019.
Af disse kvinder
• er 58 flyttet til andre kommuner.
• 11 er udvandrede.
• 2 er døde.
Af de resterende 82 kvinder er
• 40 i ordinært arbejde – 31 af disse kvinder er familiesammenførte til danskere, og 9 er flygtninge eller familiesammenførte til flygtninge.
• 4 er i ordinær uddannelse – 3 af disse kvinder er familiesammenførte til danskere, og 1 er flygtning eller familiesammenførte til flygtning.
• 7 er forsørgede af ægtefællen – disse er alle familiesammenførte til danskere.
• 4 modtager førtidspension – disse er alle flygtninge eller familiesammenførte til flygtninge.
• 27 har pr. 01.01.2021 en aktiv sag i Jobcenteret – 8 af disse kvinder er familiesammenførte til danskere, og 19 er flygtninge eller familiesammenførte til flygtninge.
Sagerne fordeler sig med:
o 1 i jobafklaring
o 8 dagpengemodtagere
o 4 kontanthjælpsmodtagere
o 1 ledig selvforsørgende
o 2 ledighedsydelsesmodtagere
o 6 i ressourceforløb
o 4 sygedagpengemodtagere
o 1 modtager råd og vejledning, men er selvforsørgende.
Fem af kvinderne har en aktiv sag i Børn og Familier.
Indstilling
Det skal herefter indstilles til Udvalget for Beskæftigelse, om der skal laves et oplæg til en særlig indsats for den omtalte gruppe af kvinder.
En sådan indsats vil kunne etableres som en virksomhedsrettet indsats, og den kan eventuelt etableres i et samarbejde med Integrationsafdelingen i Fritid og Fællesskab, så der sikres en helhedsorienteret indsats på tværs af lovgivninger for at styrke kvindernes mulighed for tilknytning til arbejdsmarkedet.
Ingen bemærkninger.
Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats.
at der ikke for nuværende iværksættes nye tiltag, men at de kvinder, der ønsker en indsats, tilbydes at deltage på nogle af de eksisterende tilbud, eventuelt i samarbejde med Integrationsafdelingen.
Indstillingen godkendt.
Drøftelse af status vedrørende investeringsprojektet for Jobafklaringforløb samt indstilling til Udvalget for Politisk Koodination og Økonomi samt Byrådet om forlængelse af projektet 1 år med den foreslåede finansiering.
Af punkt på Udvalget for Beskæftigelse den 4. marts 2019 er beskrevet følgende vurdering af den økonomiske konsekvens af en investering i den virksomhedsrettede indsats:
En investering over to år i to medarbejdere vurderes at give et positivt afkast på ca. 1.3 mio. kr.
Af sagsfremstillingen til Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi fremgår nedenstående vedrørende det økonomiske aspekt af projektet:
I forbindelse med indstilling om forlængelse af projektet med 1 år ønskes lønudgiften til to medarbejdere på 910.000 kr. finansieret af ydelseskonto 5 JAF og overført til Konto 6 for aflønning af medarbejdere. Beløbene fordeler sig på 606.667 kr. i 2021 og 303.333 kr. i 2022. Perioden for forlængelsen er 1. maj 2021 til 30. april 2022.
Den økonomiske potentialeberegning 2021 forelægges Udvalget på mødet.
Investeringsprojektet blev behandlet på følgende politiske møder:
4. marts 2019 Udvalget for Beskæftigelse
18. marts 2019 Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi
27. marts 2019 Byrådet
I foråret 2019 blev iværksat en særlig jobrettet indsats for borgere i Jobafklaring med udgangspunkt i en baggrundsanalyse, indsatsbeskrivelse og potentialeberegning. Baggrunden for indsatsen var en vurdering af, at en mere tidlig og mere intensiv jobrettet indsats ville kunne støtte flere borgere til at opnå hurtigere og mere varig tilknytning til arbejdsmarkedet.
Imidlertid har den aktuelle pandemi med periodevis nedlukning af beskæftigelsesindsatsen, udfordringer på arbejdsmarkedet og justeret lovgivning, som har lukket for overgangen fra sygedagpenge til jobafklaring betydet, at investeringsprojektet har haft vanskelige vilkår det seneste år. Det har været svært at implementere og gennemføre den intensive jobrettede indsats som planlagt.
Aktuelt er der den 27. januar 2021 110 borgere i jobafklaringsforløb. Februar 2020 var der 196 borgere i jobafklaring. Et fald på 86 borgere. Samtidig er sygedapenge vokset med 171 personer fra 605 i februar 2020 til 776 i december 2020. Det skyldes forlængelser af sygedagpengeudbetalinger som følge af den verserende covid-19 pandemi. Det vurderes endvidere aktuelt, at der er ca. 67 borgere, som ville have været på jobafklaringsforløb, hvis vi ikke var i den særlige situation i landet.
Af den vedhæftede status fremgår, at den jobrettede indsats i perioden overordnet set er styrket, men resultaterne i form af afgang til job har været vanskelig at realisere. Afgangen fra jobafklaring til beskæftigelse er fortsat højere i Hedensted. Dog er der en betydelig afgang til ledighedsydelse. Mange på ledighedsydelse er også aktuelt udfordret i forhold til at opnå beskæftigelse. Dog er afgangen til førtidspension fortsat væsentlig under gennemsnittet for landet. Dette peger på, at indsatsen som sådan peger i den rigitge retning, men at situationen på arbejdsmarkedet har stillet begrænsninger i vejen for at kunne dokumentere indsatsens effekt.
Ingen bemærkninger.
Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats
at investeringsprojektet forlænges 1 år med den bemanding og finansiering, som er beskrevet ved iværksættelse af indsatsen.
Indstillingen godkendt.
Den landsdækkende evaluering af projekt Flere skal med fremsættes til orientering.
Hedensted kommune havde i perioden 2017 til 2019 bevilling til Flere skal med fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, STAR, primært til aflønning af medarbejdere. Hedensted modtog 652.000 kr. til gennemførsel af projektet og efterfølgende 2.339.993,23 kr. til projektet Frontrunner Flere skal med 2. Det skal bemærkes, at kommunen aktuelt gennemfører Flere skal med 2 (hovedprojektet) for samme målgruppe og med midler fra STAR.
Der blev orienteret om bevillingerne på følgende møder:
Vedhæftet nærværende fremstilling er dokumenter tilsendt kommunen i forbindelse med den samlede evaluering af Flere skal med projektet. Der er tale om følgende dokumenter:
Målgruppen for projekterne var aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. I Flere skal med projektet (det første projekt) var udtrukket 61 aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere med minimum 5 år på ydelse. I Frontrunner Flere skal med 2 projektet indgik alle aktivitetsparate kontanhjælpsmodtagere.
Regeringen og satspuljekredsen afsatte med satspuljeaftalen for 2017 262,5 mio. kr. i perioden 2017-2019 til initiativet Flere skal med. Formålet med initiativet var at understøtte, at flest mulige borgere i målgruppen fik helt eller delvist fodfæste på arbejdsmarkedet i form af ordinære timer. For borgere i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension skulle kommunerne sikre, at borgerne kom videre fra kontanthjælp til den rette ydelse.
I alt 88 kommuner har taget del i indsatsen, som har kørt fra august 2017 til august 2019 (Flere skal med). Mere end 27.000 borgere har været en del af projektet.
Nedenstående figur illustrerer de seks kerneelementer i indsatsmodellen for Flere skal med
Flere skal med er nu blevet evalueret, og de overordnede konklusioner er positive.
Resultaterne viser, at I har rykket borgerne tættere på arbejdsmarkedet i form af løntimer, uddannelse og virksomhedspraktik:
De overordnede resultater fra slutevalueringen viser, at borgerne er kommet tættere på arbejdsmarkedet i form af løntimer, uddannelse og virksomhedspraktik.
Overordnet er det konkluderet, at nogle af de vigtigste forudsætninger for at de gode resultater med indsatsmodellen er:
Det er konkluderet, at der er tre potentialer, som kommuerne fremover bør have fokus på i det videre arbejde:
A. Alle borgere skal have CV og jobmål af høj kvalitet
B. Jobformidleren (virksomhedskonsulenten) skal bygge bro til arbejdsmarkedet ved borgerens lette adgang til støttende samtaler, til veludbygget netværk af virkosmheder, til kendskab til det lokale arbejdsmarkedet, støtte til opsøgning af relevante virksomheder.
C. Snakken om lønnede timer på arbejdspladsen skal understøttes.
Evaluators anbebefalinger til kommunernes videre arbejde er:
Status for det lokale Flere skal med projekt
Hedensted modtog løbende monitoreringsrapporter fra STAR i forhold til progressionen. Undervejs modtog kommunen bevilling på Frontrunner Flere skal med 2 - og målgruppen fra Flere skal med overgik til dette projekt. Derfor er både vedhæftet status fra december 2019 fra dette Frontrunner Flere skal med 2 og slutstatus for det første Flere skal med projekt (de 61 borgere). Af de vedhæftede rapporter fremgår Jobcenter Hedensteds placering i forhold til øvrige kommuner.
Slutstatus for Hedensted kommunes Flere skal med projektet var:
Af de 61 borgere i projekt Flere skal med:
Lokalt blev evalueret følgende virksomme indsatser:
Ingen bemærkninger.
Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.
at orienteringen tages til efterretning.
Indstillingen godkendt.
Byrådet skal tage stilling til revideret Kompetenceplan for Jobcentret.
Ingen bemærkninger.
Ingen bemærkninger.
Kompetenceplanen for Jobcenterets arbejde beskriver, hvem der kan afgøre sager i Jobcentret. Kompetenceplanen rettes til i forhold til lovændringer og eventuelle beslutninger omkring ændringer i kompetenceniveau i kommunen.
Kompetenceplanen ændres i denne omgang på baggrund af, at opgaven med at tilkende seniorførtidspensioner fra 1.januar 2021 overflyttes til ATP. Dog således at de sager, der er rejst inden den 31.december 2020, færdigbehandles i Hedensted kommune.
Administrationens forslag til Kompetenceplan for Jobcentret er vedhæftet som bilag.
Efter Byrådets godkendelse kommunikeres Kompetenceplanen ud til medarbejdere og publiceres på Jobcentrets hjemmeside.
Retsikkerhedslovens § 15.
at Udvalget for Beskæftigelse indstiller til Byrådet, at Kompetenceplan for Jobcentret godkendes.
Indstillingen godkendt.
Årshjulet drøftes, herunder hvilke temaer Udvalget ønsker belyst på temamøderne.
Ingen bemærkninger.
Årshjulet er et administrativt redskab. Der ønskes en dialog med Udvalget om, hvilke emner det er interessante at få belyst på temamøderne.
Ingen bemærkninger.
Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.
at årshjulet gennemgåes, og at der udpeges emner til temamøderne
Indstillingen godkendt.
Temadrøftelser:
Marts - Rusmiddel og Socialpsykiatri
Juni - Ungeenheden - tilbud til unge.
Orientering om forlængelse af Coronaregler frem til 28.02.21.
Styregruppen for at følge beskæftigelsesområdet mødes forud for Udvalgsmødet!
Styregruppen orienteres om små ændringer via mail. Efter indstilling fra formand og næstformand i Udvalget!!
Ingen bemærkninger.
Underskriftsside/ godkendelsesside. Udvalgets medlemmer skriver under digitalt her.
.