Beslutningstema

Den landsdækkende evaluering af projekt Flere skal med fremsættes til orientering.

Økonomi

Hedensted kommune havde i perioden 2017 til 2019 bevilling til Flere skal med fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, STAR, primært til aflønning af medarbejdere. Hedensted modtog 652.000 kr. til gennemførsel af projektet og efterfølgende 2.339.993,23 kr. til projektet Frontrunner Flere skal med 2. Det skal bemærkes, at kommunen aktuelt gennemfører Flere skal med 2 (hovedprojektet) for samme målgruppe og med midler fra STAR.

Historik

Der blev orienteret om bevillingerne på følgende møder:

• punkt 51 den 12. juni 2017 (projekt Flere skal med)
• punkt 7 den 14. januar 2019 (projekt Frontrunner Flere skal med 2)

Sagsfremstilling

Vedhæftet nærværende fremstilling er dokumenter tilsendt kommunen i forbindelse med den samlede evaluering af Flere skal med projektet. Der er tale om følgende dokumenter:

• Brev fra Beskæftigelsesministeren om evaluering af Flere skal med
• Hovedkonklusioner i slutevalueringen af Flere skal med
• Slutevalueringen fra Flere skal med

Målgruppen for projekterne var aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. I Flere skal med projektet (det første projekt) var udtrukket 61 aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere med minimum 5 år på ydelse. I Frontrunner Flere skal med 2 projektet indgik alle aktivitetsparate kontanhjælpsmodtagere.

Regeringen og satspuljekredsen afsatte med satspuljeaftalen for 2017 262,5 mio. kr. i perioden 2017-2019 til initiativet Flere skal med. Formålet med initiativet var at understøtte, at flest mulige borgere i målgruppen fik helt eller delvist fodfæste på arbejdsmarkedet i form af ordinære timer. For borgere i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension skulle kommunerne sikre, at borgerne kom videre fra kontanthjælp til den rette ydelse.

I alt 88 kommuner har taget del i indsatsen, som har kørt fra august 2017 til august 2019 (Flere skal med). Mere end 27.000 borgere har været en del af projektet.

Nedenstående figur illustrerer de seks kerneelementer i indsatsmodellen for Flere skal med

Flere skal med er nu blevet evalueret, og de overordnede konklusioner er positive.
Resultaterne viser, at I har rykket borgerne tættere på arbejdsmarkedet i form af løntimer, uddannelse og virksomhedspraktik:

• 37% af de borgere, som fik en Flere skal med-indsats – ca. 4.800 personer – var i beskæftigelse, uddannelse, fleksjob eller virksomhedspraktik ved projektets afslutning.
• Heraf var 12% af indsatsgruppen– ca. 1.600 personer – helt afgået til job, uddannelse eller fleksjob.
• Samtidig var 81% af de borgere, som fik deres sag forelagt for Rehabiliteringsteamet – ca. 6.300 personer – blevet afklaret videre fra kontanthjælpssystemet.

Slutevalueringens konklusioner for det samlede projekt

Ved projektets start var der 27.000 borgere i målgruppen. De blev delt op i tre grupper.

• Indsatsgruppen som skulle modtage en Flere skal med indsats (ca. 13.000 borgere svarende til 55%)
• Rehabiliteringsgruppen som skulle have deres sag forelagt for kommunens rehabiliteringsteam (ca. 8000 borgere svarende til 34%)
• Personer med alvorlige sociale og helbredsmæssige udfordringer som gør, at de ikke kan deltage i en aktiv beskæftigelsesindsats (ca. 6000 borgere svarende til 11%)

De overordnede resultater fra slutevalueringen viser, at borgerne er kommet tættere på arbejdsmarkedet i form af løntimer, uddannelse og virksomhedspraktik.

• Monitoreringsresultaterne viser, at 37% af indsatsgruppen – ca. 4.800 personer – var i beskæftigelse, uddannelse, fleksjob eller virksomhedspraktik ved projektets afslutning.
• Heraf var 12% af indsatsgruppen – ca. 1.600 personer – helt afgået til job, uddannelse eller fleksjob.
• Samtidig var 81% af borgere i målgruppen for fleksjob, ressourceforløb eller førtidspension – ca. 6.300 personer – blevet afklaret videre fra kontanthjælpssystemet.
• Slutevalueringen viser samtidig, at gennem projektperioden har 72% af indsatsgruppen – 10.152 personer – på et tidspunkt været i job, uddannelse eller virksomhedspraktik.
• 84 ud af 88 kommuner har indfriet projektets resultatkrav om at minimum 40% af indsatsgruppen skal være i virksomhedsrettet indsats, uddannelse eller lønnede timer over en periode på 3 måneder.
• Resultaterne viser, at opnåelse af ordinære timer er nogenlunde den samme på tværs af køn, alder, etnicitet og uddannelse. Dette kan tolkes som, at der kan findes et arbejdsmarkedspotentiale bredt hos gruppen, og der ikke er grupper, som har en væsentlig lavere sandsynlighed end andre
• Indsatsmodellen ser ud til at virke. Der er en sammenhæng mellem kommunernes anvendelse af de seks kerneelementer og resultatopnåelsen. Fidelitetsanalyser viser en tendens til, at kommuner der i høj grad har anvendt indsatsmodellens kerneelementer, generelt også er de kommuner, som er lykkedes med at skabe bedre resultater for målgruppen.
• Brugen af virksomhedsforløb mv. samt ordinære timer har ikke været lige fordelt mellem kommunerne, og der har været en tendens til, at jo større kommunerne er, eller jo større volumen kommunerne har haft i indsatsgruppen, desto sværere har det været at lykkes med både ordinære timer og virksomhedsforløb. Samtidig vurderer de store og mellemstore kommuner udbyttet af de centralt udbudte implementeringsgreb fra STAR højere end de små kommuner.

Overordnet er det konkluderet, at nogle af de vigtigste forudsætninger for at de gode resultater med indsatsmodellen er:

• Tilstrækkelige medarbejderressourcer, særligt ift. lav sagsstamme.
• Opbakning til indsatsen hos medarbejderne.
• Ledelsesfokus, herunder ledelsessparring.
• STAR’s monitoreringsrapporter, suppleret af lokal produktionsstyring.
• Kollegial sagssparring.

Det er konkluderet, at der er tre potentialer, som kommuerne fremover bør have fokus på i det videre arbejde:

A. Alle borgere skal have CV og jobmål af høj kvalitet

B. Jobformidleren (virksomhedskonsulenten) skal bygge bro til arbejdsmarkedet ved borgerens lette adgang til støttende samtaler, til veludbygget netværk af virkosmheder, til kendskab til det lokale arbejdsmarkedet, støtte til opsøgning af relevante virksomheder.

C. Snakken om lønnede timer på arbejdspladsen skal understøttes.

Evaluators anbebefalinger til kommunernes videre arbejde er:

• Løbende ledelsestilsyn, sagssparring og spraring på samtaler vil styrke den faglige dialog om kvalitet i CV og Jobmål.
• Ovennævnte forventes også at kunne styrke fokus på dynamiske CV'er og Jobmål.
• Udvikling af medarbejderes evne til at spotte og oversætte borgerens personlige kompetencer til jobrettet kompetencer, kvalitetsstandarder og sagssaparring kan styrke kvaliteten af CV og Jobmål.
• Sikring af, at alle jobformidlere har adgang til virksomhedsnetværk og til overblik over, hvilke virksomheder der vil samarbejde om job, løntimer mv.
• Etablering af overblik over virksomheder, som Jobcentret ikke har samarbejdet med tidligere, og hvor der må forventes rekrutteringsbehov.
• Drøft løbende formål og mål med ordinære timer ift. kerneopgaven – og hvordan ordinære timer virker motiverende for borgeres deltagelse i en virksomhedsrettet indsats.
• Tilbyd kompetenceudvikling i mødeledelse og forhandlingsteknik, der understøtter dialogen med arbejdsgiver og borger gennem kursusaktivitet, sidemandsoplæring, makkerpar mv.
• Understøtte supplementsberegninger ved at aftale procedure med ydelsesafdeling, fremsendelse af lønseddel dirkete til ydelse, jobformidler mv.

Status for det lokale Flere skal med projekt

Hedensted modtog løbende monitoreringsrapporter fra STAR i forhold til progressionen. Undervejs modtog kommunen bevilling på Frontrunner Flere skal med 2 - og målgruppen fra Flere skal med overgik til dette projekt. Derfor er både vedhæftet status fra december 2019 fra dette Frontrunner Flere skal med 2 og slutstatus for det første Flere skal med projekt (de 61 borgere). Af de vedhæftede rapporter fremgår Jobcenter Hedensteds placering i forhold til øvrige kommuner.

Slutstatus for Hedensted kommunes Flere skal med projektet var:

Af de 61 borgere i projekt Flere skal med:

• 55% i virksomhedsforløb (resultatmål 40%).
• 13% af indsatsgruppen er i job eller uddannelse.

Lokalt blev evalueret følgende virksomme indsatser:

• Tidlig tilknytning af personlig jobformidler /virksomhedskonsulent.
• Makkerskab mellem sagsbehandler og personlig jobformidler/virksomhedskonsulent er væsentlig for, at der bliver fokus på det jobrettede – herunder troen på borgerens jobmuligheder.
• 4 delingsskema (”i gang, på spring, på vej, på længere sigt”), månedsmøder og teamsparring bidrager væsentligt til troen på borgerens jobmuligheder.
• Tydelig opfølgning på mål i form af antal borgere i job, løntimer og virksomhedspraktik. Understøtter progression.
• Sparring på jobrettet placering på teammøder og blandt virksomhedskonsulenter skaber tro på borger.
• Fokus på CV og at borger er i aktivitet

Kommunikation

Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag

Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Administrationen indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning

Indstillingen godkendt.

Bilag

• BILAGOrientering af borgmestre om evaluering af Flere skal med.docx
• BILAGHovedkonklusioner i slutevalueringen af Flere skal med (003).docx
• BILAGSlutevaluering af Flere skal med.pdf
• BILAGHedensted_december.pdf
• BILAGstatussrapport-faelles-land-201909.pdf