Byrådet skal beslutte om forslag til lokalplan 1143 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 23 skal sendes i høring. Samtidigt skal byrådet godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslagene.
Ingen bemærkninger
Byrådet godkendte den 26. juni 2019 hovedprincipperne for udarbejdelse af planforslagene og besluttede, at der i forbindelse med planforslagenes udarbejdelse skulle redegøres for konsekvenser af eventuelt udslip af insekter, samt om produktionen kunne medføre lugtgener og i så fald omfang af dette.
Baggrunden for denne planlægning er et ønske fra virksomheden Enorm Biofactory A/S (Enorm) om at etablere faciliteter til insektproduktion med industriel karakter. Enorm forventer at blive den første industrielle insektproduktion i Skandinavien, og virksomheden har ambitioner om at sætte høje standarder for kvalitet, biosikkerhed, fødevaresikkerhed, samt mindsket påvirkning af miljø- og klima. Målet er at komme så tæt som muligt på en 0-spildsproduktion. Aktuelt foregår en mindre forsøgsproduktion i eksisterende bygninger på ejendommen til test af konceptet. Planerne giver mulighed for etablering af et fuldskalaanlæg, der kan producere 100 ton larver i døgnet, hvor virksomheden vil have opdræt af larver som den primære produktion, og forarbejdning af larver til proteinprodukter som sekundær produktion.
Området ligger i det åbne land, og det vil derfor kræve, at der udarbejdes et kommuneplantillæg og en lokalplan, som udlægger området til industrielt landbrug.
Planforslagene er udarbejdet i overensstemmelse med planlovens § 23c. Der er gennemført forudgående indkaldelse af ideer og forslag i perioden 8. juni til 22. juni 2020. Der er ikke indkommet bemærkninger eller forslag i forhøringsperioden.
Eksisterende forhold
Planområdet ligger cirka 1 kilometer nordvest fra Hvirring By på adresserne Hedelundvej 15 og 17. Planområdet omfatter matriklerne nr. 13i samt dele af matr. 13a, matr. 22a og 7000g Hvirring By, Hvirring med et samlet areal på ca. 18,5 hektar.
Inden for planområdet ligger de eksisterende bygninger, der anvendes i testproduktionen, i form af fluelarvestalde og produktionsbygninger samt administrationsbygninger. Derudover omfatter planområdet også flere markarealer, hvor der dyrkes afgrøder.
Fremtidige forhold
Planforslagene udlægger området til landområde med en specifik anvendelse til industrielt landbrug. Bebyggelsesomfanget fastsættes til 20 % for området som helhed.
Lokalplanen udlægger 3 delområder – delområde A, B og C.
Delområde A må anvendes til administrations- og personalebygninger. Delområdet indeholder foruden vej- og parkeringsarealer også den eksisterende bebyggelse på adresserne Hedelundvej 15 og 17. Eksisterende boligbebyggelse på Hedelundvej 17 nedrives og genopføres ikke.
Delområde B må anvendes til produktionsbebyggelse, som inkluderer flue-og larvestalde, forarbejdnings- og lagerrum, testfaciliteter, samt personalerum. Ny bebyggelsen skal placeres inden for dette delområde og må maksimalt opføres i 2 etager og med en højde på 9 meter målt fra terræn. For at sikre at bebyggelsen opleves som en arkitektonisk helhed, der ikke forstyrrer landskabet, stiller planen krav til bebyggelsens placering og farveholdning. Bebyggelsen må derfor kun opføres i afdæmpede farver inden for jordfarvespektret i tråd med den eksisterende bebyggelse, samt placeres indbyrdes parallelt og/eller vinkelret.
Inden for dette delområde kan der opføres fodersiloer og lignende tekniske anlæg. Planen udlægger derfor et byggefelt, som muliggør opførelse af tekniske anlæg i op til 20 meters højde.
Delområde C udlægges til grønt areal med mulighed for beplantning, samt interne veje og stisystemer. Inden for dette delområde er det også muligt at opføre anlæg til håndtering af produktionsspildevand.
Vejadgang til lokalplanområdet skal ske via overkørsel fra Hedelundvej og videre via interne veje. Planen giver mulighed for tre overkørsler, hvoraf den sydligste skal fungere som adgangsvej for tung trafik.
Risiko for lugtgener og udslip af insekter
Insektproduktion er en ny type af foder og fødevarevirksomhed. Der findes derfor ikke præcise data for den planlagte larveproduktions afkast af lugt. Men på baggrund af en komparativ metode, er der udarbejdet en lugtredegørelse med afsæt i den bedst kendte landbrugsrelaterede lugtgene – ungpattegrise. Med afsæt i lugtredegørelsen vurderes det, at der ikke vil være en væsentlig påvirkning for omkringboende ud fra en worst case vurdering.
Virksomheden har den 19. september 2019 modtaget tilladelse fra Miljøstyrelsen til indføring af fluearten sort soldaterflue (Hermetia Illucens). Indføringen var tilladelsespligtig eftersom fluearten ikke er hjemmehørende i Danmark, og det ikke vil kunne udelukkes, at der kan forekomme udslip. Som baggrund for tilladelsen blev der foretaget flere forsøg, som påviste at fluearten ikke kan overleve i et dansk klima.
Det digitale kommuneplantillæg nr. 23 kan ses her: http://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/plan/9#/13766
Den digitale lokalplan 1143 kan ses her: https://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?lokalplanId=513
Screening for miljøvurdering
Der er foretaget en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, hvor det er vurderet, at planlægningen ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger.
På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder i perioden fra den 21. august til den 4. september 2020 haft den lovpligtige mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslagene. Der er ikke indkommet høringssvar, som giver anledning til at gennemføre en miljøvurdering. Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering.
Administrationen indstiller, 3. november 2020, pkt. 173:
Beslutning fra Udvalget for Teknik, 3. november 2020, pkt. 173:
Anbefales godkendt
Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26. Afgørelsen om at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.
Indstilles godkendt.