Byrådet skal tage stilling til, om der skal nedlægge et forbud efter Planlovens § 14 mod om- og tilbygning på ejendommen Søgade 13 i Juelsminde med henblik på, at kommunen udarbejder en lokalplan med bevarende bestemmelser for ejendommen og det omkringliggende Svanedamskvarter.
Ingen bemærkninger.
Ingen bemærkninger.
Hedensted Kommune har den 19. december 2019 modtaget en ansøgning til om- og tilbygning af en-familiehus på ejendommen Søgade 13 i Juelsminde, matr. nr. 87dr, Klakring By, Klakring. Ansøgningsmaterialet har været sendt til udtalelse hos Glud Museum. Efter møde den 5. februar 2020 mellem Hedensted Kommune og ansøger fremsendes den 18. februar 2020 et revideret projekt, hvis indhold i store træk svarer til den oprindelige ansøgning.
Bebyggelsen på Søgade 13, Juelsminde, er en fin og velproportioneret villa fra 1930 opført i Bedre Byggeskik-stil. Villaen fremstår velbevaret, original og i god stand. Villaen er beliggende centralt i Svanedamskvarteret ud til mindeparken og med udsigt til Svanedammen. Villaen er ikke omfattet af en lokalplan, byplanvedtægt, udpeget som bevaringsværdig i kommuneplanen eller omfattet af et udpeget kulturmiljø, men villaen er beskrevet som en del af bymidtens bevaringsværdige bebyggelse i lokalplan nr. 1019.
Det ansøgte består af en større tilbygning mod syd og en facadeændring med tagkvist mod nord. Tilbygningen mod syd fremstår i et meget moderne formsprog med flade tage, pudsede overflader, store vinduespartier og tagterrasse. Plan og Udvikling vurderer ikke, at tilbygningens arkitektur er tilpasset den oprindelige villas arkitektoniske form og udtryk, da tilbygningen bryder markant med Bedre Byggeskik-stilen i forhold til udformning, skala, facadeproportionering, materialevalg og detaljering. På facaden mod nord bryder den foreslåede store tagkvist og de nye store vinduespartier i stueplan markant med den oprindelige facades stil og proportionering.
I forbindelse med sagen har Glud Museum udtalt, at ejendommen Søgade 13 er en vigtig del af Svanedamskvarteret, der er en planlagt haveby fra omkring år 1900. Svanedamskvarteret er karakteriseret af en byggestil præget af Bedre Byggeskik med en gennemgående høj arkitektonisk kvalitet. På en del af husene, herunder Søgade 13, Juelsminde blev der udfærdiget en tinglysning om, at Palsgårds arkitekt skulle godkende tegningerne inden huset blev opført for at sikre, at kvarterets byggemæssige kvalitet og sammenhæng i bebyggelsen, hvilket stadig præger Svanedamskvarteret den dag i dag. Arkitektskolen Aarhus har i en nylig screening af kommunens kulturmiljøer peget på Svanedamskvarteret som et særligt værdifuldt kulturmiljø, grundet den oprindelige byplan med bebyggelse og grønne områder samt byggestilen med huse præget af Bedre Byggeskik og murede villaer med høj tagrejsning og røde vingetegl. For yderligere beskrivelse se bilag 3 og 4.
Plan og Udvikling vurderer, på linje med anbefalingerne fra Glud Museum og Arkitektskolen Aarhus, at Svanedamskvarteret samlet set har en høj arkitektonisk værdi samt en høj integritet. Derfor bør om- og tilbygninger tilpasses byplanens oprindelige intentioner og holdes i en stil og med materialer, der respekterer Bedre Byggeskik-stilen for at bevare de ældre villaers oprindelige arkitektoniske helhedsudtryk.
Efter planlovens § 14 kan kommunalbestyrelsen nedlægge forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbuddet kan nedlægges for et tidsrum af indtil et år. For at opretholde forbuddets retsvirkninger, må kommunalbestyrelsen inden gyldighedsperiodens udløb have offentliggjort et lokalplanforslag, hvis foreløbige retsvirkninger afløser § 14-forbuddet. Forvaltningen vurderer i denne sag, at der er tilstrækkelig planmæssig begrundelse for at nedlægge forbuddet og udarbejde en bevarende lokalplan, der fastlægger omfanget af ny bebyggelse og bygningsændringer.
Afdelingsleder i Plan & Udvikling Karina Kisum Jensen deltager i behandlingen af demme sag i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.
Der har forud for nedlæggelse af forbuddet været sendt en varsling af forbuddet til bygningsejer og dennes rådgivere i perioden 22. april til 18. maj 2020. Bygningsejer har ikke indsendt bemærkninger i høringsperioden.
Efter planlovens § 14 kan kommunalbestyrelsen nedlægge forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbuddet kan nedlægges for et tidsrum af indtil et år. For at opretholde forbuddets retsvirkninger, må kommunalbestyrelsen inden gyldighedsperiodens udløb have offentliggjort et lokalplanforslag, hvis foreløbige retsvirkninger afløser § 14-forbuddet.
Efter Planlovens § 49, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning når det i en lokalplan er bestemt, at en bebyggelse ikke må nedrives eller gennemgå større byggearbejder. Overtagelsespligten påhviler dog kun kommunen, hvis ejeren kan dokumentere, at der foreligger et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med en lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et forbud mod større byggearbejder, jf. Planlovens § 49, stk. 3.
Indstilles godkendt.
Lars Bro stemte imod.
Kirsten Terkilsen og Ole Vind tog forbehold.