Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Drøftelse af strategi for anvendelse af puljemidler indenfor bygningsfornyelse samt ansøgning om anlægsbevilling på 5,0 mio. kr.

Økonomi

For 2014 har staten afsat 2,9 mio. kr. til Hedensted kommune.

Udbetaling af beløbet er betinget af, at Hedensted kommunen selv yder 2,1 mio. kr., således at puljen kommer op på 5,0 mio. kr.

Beløbet på 2,1 mio. kr. kan finansieres fra vækst og initiativpuljen.

For 2015 kan der forventes et tilsvarende beløb.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Historik

I 2010 og 2011 har staten tildelt kommunen et puljebeløb til nedrivning af boliger.

Der er i den forbindelse nedrevet ca. 45 boliger fortrinsvis i landområderne.

Denne pulje videreføres ikke, men reglerne for bygningsfornyelse er nu istedet ændret således at disse midler kan anvendes til nedrivning af bygninger.

Sagsfremstilling

Antallet af usælgelige boliger er stadig i vækst. Øgede krav fra finansieringsinstitutterne betyder bl.a. at huse under 500.000 kr. meget vanskeligt kan belånes og dermed sælges. Ejerene retter nogle gange henvendelse til kommunen for at få tilskud til nedrivning med efterfølgende salg af bygningsparcellen. Ejerne ønsker også i nogle tilfælde at kommunens køber deres ejendom med henblik på nedrivning.

Nogle lodsejere vælger istedet at udleje husene eller lade dem henstå tomme.

Det anbefales, at de statslige midler udnyttes til at fjerne disse usælgelige beboelser.

Kommuneledelsen har drøftet spørgsmålet og anbefaler at puljen opdeles i 2 delpuljer på hver 2,5 mio. kr.

Pulje nr. 1 anvendes til køb af boliger og nedrivning af boliger i hele kommunen. Puljen rækker til 10 - 12 huse. Opkøb sker via tvangsauktion og henvendelser fra ejere.

Pulje nr. 2 anvendes mårettet i et bysamfund, hvor kommunen aktivt søger at opkøbe 5 - 6 dårlige huse, der giver byen et dårligt udtryk. Når kommunen aktivt skal opkøbe ejendomme, vil købspriserne øges.

Ordningen suppleres med pulje på 1 mio. kr., som stilles  til rådighed for en lokal byfornyelsesgruppe.  Gruppen skal da opkøbe huse, som trænger til renovering.

Via lokale håndværkere og frivillige kræfter renoveres boligen, således at den kan gensælges til en ny ejer.

Vicekommunaldirektør Johan Stadil Petersen deltager i udvalgets behandling af dette punkt.

Lovgrundlag

Lov om byfornyelse.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGAnvendelse af pulje til byfornyelse

Beslutningstema

Stillingtagen til skema A til opførelse af nyt bofællesskab med tilhørende servicearealer beliggende Bygmarken i Hedensted.

Økonomi

Kommunen skal udlåne indskudskapital svarende til 2.207.000. kr.

Beløbet finansieres via salg af areal, hvor byggeriet skal placeres.

Indskud i Lansbyggefonden finansieres af kassen med henvisnng til at den forventede salgsindtægt i en tidligere sag er overført fra 2013 til 2014.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Det tilhørende serviceareal skal ejes af boligselskabet og lejes af kommunen.

Lejen udgør 100.000 kr/år, som er indeholdt i budgettet for handicapområdet.

Historik

Byrådet har den 30. april 2014 godkendt lokalplan, der muliggør opførelse af bofællesskab for 14 borgere med psykiske funktionsnedsættelser på Bygmarken i Hedensted.

Sagsfremstilling

Østjysk boligselskab skal opføre byggeriet, der samlet bliver på 1.072 kvm, kvm., hvoraf servicearealerne bliver på 92 kvm. Boligarealet bliver da på 980, svarende til 70  kvm. hvoraf  25 kvm. er fælles opholdsarealer.

Med henblik på at sikre, at byggeriet opføres under ordnede og lovlige forhold foreslåes, at arbejdet udbydes under hensyntagen til sociale og udannelsesmæssige klausuler.

Herved tilsikres, at arbejdes udføres efter løn-og arbejdsvilkår, som er sammenlignelige med danske vilkår. Samtidig tilsikres at eventuelle udenlandske byggefirmaer bliver registreret. Reglerne gælder også alle underleverandører.

Boligselskabet har fremsendt økonomisk oversigt med følgende hovedtal.

Grundudgifter                  5.182.000 kr.

Håndværkerudgifter        13.101.000 kr.

omkostninger                   3.787.000 kr.

Ialt                               22.070.000 kr.

Serviceareal                     1.962.000 kr.

Der gives et statstilskud

på                                      560.000 kr.

Nettoudgift                       1.472.000 kr.

Lovgrundlag

Lov om almene boliger

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGSociale klausuler.pdf

Beslutningstema

Der skal træffes beslutning om, hvorvidt kommunen skal være selvforsikret, hvis der sker en ulykke i forbindelse med sejlads (Passageransvarsforsikring)

Økonomi

Se under sagsfremstilling

Sagsfremstilling

I forlængelse af Præstøulykken blev Søloven ændret med det formål at fremme sikkerheden i forbindelse med sejlads og at sikre, at der vil være en dækning, hvis der sker en ulykke i forbindelse med sejlads (Passageransvarsforsikring)

Regelsættet gælder for fartøjer med op til 12 passagerer, som anvendes til erhvervsmæssig passagersejlads. Begrebet ”fartøjer” skal opfattes bredt – gælder for fartøjer både med og uden motor og indbefatter også primitive fartøjer eksempelvis vikingefartøjer, kanoer mv.

Søfartsstyrelsen opfatter sejlads med skoleelever, børnehavebørn, ungdoms- og efterskolelever o.l. samt beboere på plejecentre, bosteder og ungdomspensioner og lignende som erhvervsmæssig sejlads, som reglerne derfor har betydning for.

Hvor der er tale om sejladser der udføres af andre, er det vedkommende der har ansvar for sikkerhed og forsikring. Men hvor sejlads arrangeres/ledes af repræsentant fra en kommunal institution, er det os, der skal løfte ansvar og forsikring.

I kommunen vil reglerne primært være aktuelle i forhold til:

• Ungdomsskolens sejlads (ejer 19 kanoer + 8-10 kajakker)

• Skoler der låner og sejler i ungdomsskolens både eller i både lejet eller lånt ved andre

• Evt. andre institutioner, der låner Ungdomsskolens eller andres både, til deres brugere

• Sejlads i fartøjer fra Tønballegård – naturcenter
  (vi er dækket af deres selvforsikring, på de sejladser Tønballegård leder)

Sikring og fremme af sikkerheden sker primært gennem skriftlig sikkerhedsinstruks for fartøjerne, samt godt sømandskab og ordentlig udstyr. Da reglerne trådte i kraft i efteråret 2012, gennemførte Ungdomsskolen de ændringer der var brug for, i forhold til en efterlevelse af de nye regler (Bek. 956)

Forsikringspligt

Forsikringspligten trådte i kraft 1.4.2013, men blev på daværende tidspunkt ikke endelig afklaret, hvorfor kommunerne har haft svært ved at træffe et valg om forsikring. Mulighederne er nu tilstrækkeligt belyst til, at der kan træffe de endelige beslutninger.

Forsikringspligten kan efterleves enten gennem at tegne en forsikring hos Forsikringsselskab, eller gennem at vælge at være selvforsikret.

Forsikringsmodellen:

Vi har modtaget forsikringstilbud dels fra Gjensidige (Kommunens faste forsikringsselskab) og dels fra et nyt forsikringsagentur ”Danrisk” (tegner kun passageransvarsforsikringer)

Tilbuddene er stort set enslydende – udregnet på 400 sejldage vil prisen være ca. 144 kr. pr. deltager/dag. Forsikringsprisen for en skoleklasse på 24 på kanotur, vil derfor være af størrelsesordenen 3.456 kr./dag.

Selvforsikringsmodellen:

Hvis selvforsikring vælges, vil der ikke være tale om forsikringspræmie eller anden fast omkostning, men vi vil selv skulle udrede en erstatning, hvis der sker en søfartsulykke.

Kommunen har i forhold til Arbejdsskader valgt at være selvforsikret ud fra den vurdering, at det samlet set vil være det mest fordelagtige for kommunen. At vælge selvforsikringsmodellen i forhold til sejlads med mindre fartøjer vil være i tråd hermed.

Risikovurdering. Risici forbundet med kommunens sejlads på Gudenåen og kystnær sejlads i sommerperioden vurderes primært at være en risiko for:

• afkøling,

• overbordfald,

• kæntring på lavt vand og

• fradrift fra land.

Det vurderes, at det vil være risici, der enten er, eller der kan tages højde for i sikkerhedsinstruksen og gennem godt sømandskab. Ligeledes, at konsekvensen af de 3 første risici normalt vil være yderst begrænset – og en forebyggelse af at drive fra land vil kunne sikres gennem regler / forbud mod sejlads under visse forhold.

De forsikringsbeløb der stilles krav om, ligger på 3.4 mio. pr. person – men i sammenhæng med risikovurderingen vægtes dette forhold lavt.

Valg af model:

Ud fra vurderingen af risici og konsekvens i forbindelse med den sejlads der foregår i Hedensted kommune, og med de tiltag der er truffet af Ungdomsskolen i forhold til fremme af sikkerhed gennem sikkerhedsinstruks med videre, foreslås at Hedensted kommune beslutter at være selvforsikret i forhold til passageransvar.

Dette begrundes endvidere med, at præmieudgiften til en forsikringsmodel er den samme, uanset hvilke typer af sejlads, der finder sted, og dette opleves at være ude af proportioner set i forhold til den form for sejlads vi har i Hedensted kommune. Herudover indebærer en forsikringsmodel, at økonomien vil være af en størrelsesorden, som vil afstedkomme at skoler med videre under normale forhold ikke vil have mulighed for at sejle f.eks. hverken i forbindelse med biologi, naturteknik eller i forbindelse med sociale arrangementer.

Det at vælge en selvforsikring forhindrer ikke, at man vil kunne tegne en forsikring i særlige situationer – hvis dette måtte blive aktuelt.

Kommunikation

Beslutning meddeles til berørte indenfor kommunen

Lovgrundlag

Lov nr. 654, "Lov om sikkerhed til søs" og Bekendtgørelse nr. 956, Bekendtgørelse om mindre fartøjer, der medtager op til 12 passagerer"

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Stillingtagen til Byrådets forretningsorden

Økonomi

Ingen umiddelbare bemærkninger

Historik

Til sammenligning er vedhæftet Byrådets forretningsorden for sidste Byrådsperiode.

Sagsfremstilling

Der foreligger et udkast til Byrådets forretningsorden for perioden 2014-2017.

Denne er opdelt i følgende hovedoverskrifter;

• Byrådets møder

• Udsendelse af dagsorden og sagernes fremlæggelse

• Beslutningsdygtighed, mødeledelse og sagernes forelæggelse

• Udvalg

• Medlemmernes deltagelse i forhandlinger og afstemning

• Afstemning, ændrings- og underændringsforslag

• Flertalsvalg

• Forholdstalsvalg

• Beslutningsprotokol mv.

• Spørgsmål vedr. forretningsordenens forståelse

• Ændringer i forretningsordenen

I forhold til den tidligere forretningsorden er der følgende justeringer som i det vedhæftede bilag er markeret med rødt. Udover mindre redaktionelle ændringer som eksempelvis at ordet Borgmesteren bruges istedet for Formanden er de væsentligeste ændringer at finde i § 3 stk. 2 og 3 samt §  5 stk. 2.

§ 3 stk. 2 og 3 er tilrettet i henhold til styrelseslovens skærpelse af frister for udsendelse af dagsordener og det fornødne materiale til bedømmelse af sagerne og § 5 stk 2 har en tilføjelse i forhold til at et medlem ved mødets begyndelse kan begære ordet til dagsordenen med henblik på spørgsmål om sagers overflytning fra forenklet sagsbehandling til almindelig sagsbehandling.

Forretningsordenen skal behandles på 2 møder i Byrådet.

Administrationen indstiller, 22. april 2014, pkt. 68:
at det fremsendte udkast til Byrådets forretningsorden for perioden 2014-2017 godkendes.

Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi, 22. april 2014, pkt. 68:
Indstilles godkendt.
Fraværende: Jørn Juhl Nielsen

Byrådet, 30. april 2014, pkt. 55:
Godkendt.

Fraværende: Jørn Juhl Nielsen

Kommunikation

Byrådets foretningsorden lægges på kommunens hjemmeside.

Lovgrundlag

I henhold til Den Kommunale styrelseslov § 2 stk. 4 vedtager Byrådet selv sin forretningsorden.

Bilag

• BILAGForretningsorden 2014-2017 (2036101).pdf

Beslutningstema

Der skal tages stilling til en anlægsbevilling på 4.000.000 kr. til etablering af ventilationsanlæg på Stjernevejskolen.

Økonomi

Der er afsat et rådighedsbeløb på 4.000.000 kr. i 2014.

Den samlede anlægsudgift forventes at udgøre 4.000.000 kr. fordelt således:

Ventilation (Reguvent) 3.440.000 kr.

El-arbejde   350.000 kr.

VVS-arbejde   210.000 kr.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Der har de seneste år været problemer med indeklimaet på Stjernevejskolen.

Intern Byg har foretaget målinger af temperaturer og CO2 flere steder på skolen.

Målingerne viser, at temperaturen er tilfredsstillende, men CO2 niveauet er for højt. Grænseværdierne nås i klasselokalerne allerede tidligt på dagen, i SFO sidst på dagen.

Det er forsøgt at løse problemerne med udluftning, uden at det har haft den ønskede effekt.

Intern Byg anbefaler derfor, at der etableres mekanisk ventilation.

Der er i budget 2014 afsat 4.000.000 kr. hertil.

Administrationen indstiller, 5. maj 2014, pkt. 31:
at der meddeles en anlægsbevilling på 4.000.000 kr.

Udvalget for Læring, 5. maj 2014, pkt. 31:
Anbefales godkendt.

Kommunikation

Stjernevejskolen og Intern Byg skal orienteres om Byrådets beslutning.

Beslutningstema

Der skal tages stilling til godkendelse af priserne på personlig pleje og praktisk hjælp herunder madservice for 2014.

Økonomi

Personlig pleje og praktisk hjælp
Priserne fastsættes på baggrund af regnskabet 2013. Hedensted Kommune vælger fortsat at bruge KL s model for udregning af frit valgs priserne, da der her tages afsæt i de omkostninger, der er ved produktion og levering af ydelserne jævnfør de vedtagene kvalitetsstandarder.
Leverandørerne afregnes med de vedtagne priser fra 2013 indtil regnskabet for 2013 er godkendt og der udregnes priser for 2014 med afsæt i dette.
Ved ophævelse af Bekendtgørelse nr. 299 af 25.3.2010 om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v. og i ikrafttræden af Bekendtgørelse 342 af 26.3.2013 om kvalitetsstandarder for hjemmehjælp og træning efter servicelovens §§ 83 og 86 og Bekendtgørelse nr. 344 af 26.3.2013 om frit valg af leverandør til hjemmehjælp og fritvalgsbevis efter servicelovens § 91 og om kvalitetskrav til leverandører af hjemmehjælp efter servicelovens § 83 er der sket ændringer dels i krav til fastsættelse af priserne og dels til efterregulering.
Det betyder det er frit for kommunerne hvilken model der vælges til fastsættelse af priser og der er ikke længere krav om efterregulering/efterbetaling ved højere priser som tideligere.
Hedensted kommune vælger at fastsætte priserne for et år af gangen med afsæt i det forgående års regnskab.
Priser for 2014
Model 1.

Prisudregningerne tager afsæt i de faktiske udgifter i 2013 – her er der i alt leveret (både kommunalt og privat) 235.863 timer og de samlede omkostninger (løn og øvrige udgifter) er 94.144.188 kroner. Priserne for 2013 blev udregnet med afsæt i budget 2012 og her var de faktiske udgifter – der blev leveret 211.161 timer og de samlede omkostninger var 98.647.173 kroner.
Det vil sige at der i 2013 blev leveret timer med mindre omkostningerne, derfor ses der et fald i timepriserne for 2014.
Model 2.
Prisudregningen tager afsæt i de faktiske udgifter i 2013. Der tillægges 1 million kroner som løft til området. Beløbet fordeles ud på alle timerne med afsæt i de leverede timer i 2013, som var 235.863 timer.

Model 3.
Priserne fra 2013 bibeholdes med afsæt i regnskabstallene fra 2012

Madservice – uden moms
Priserne på mad udregnes på basis af de kostenheder der leveres i foregående regnskabsår samt omkostningerne til produktion.
Det vil sige at priserne for 2014 udregnes med afsæt i de leverede kostenheder i 2013 og omkostningerne. Der blev leveret 52.311 kostenheder i 2013 og i 2012 blev der leveret 53.591 kostenheder.
Pr. hovedret uden udbringning

Pr hovedret med udbringning

Udbringning

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Priserne for levering af personlig pleje og praktisk hjælp herunder madservice med og uden levering beregnes 1 gang årligt. De eksterne leverandører afregnes i henhold til de beregnede og godkendte priser, som er foreløbige.
Personlig pleje og praktisk hjælp:
Model 1:
Priskravet fastsættes ud fra en kalkulation af de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger såvel direkte som indirekte ved den kommunale leverandørvirksomhed af personlig pleje og praktisk hjælp for 2014 samt de faktiske regnskabstal fra 2013.
Det er valgt at anvende prisberegningsmodellen som KL har udviklet – her tages afsæt i de leverede timer og BTP-modellen (brugertids modellen).
Model 2:
Der laves prisudregninger efter model 1 og tillægges 1 mill.kr. til løft af plejen til de svageste ældre
Model 3:
At priserne for 2013 fastholdes
Madservice uden moms:
Priserne udregnet med afsæt i omkostningerne og det antal leverede kostenheder

Administrationen indstiller, 5. maj 2014, pkt. 52:
At der tages stilling til:

• Hvilken model der skal bruges til afregning af personlig pleje og praktisk hjælp

• At priserne for madservice godkendes

Udvalget for Social Omsorg, 5. maj 2014, pkt. 52:
Model 2 er godkendt.

Madpriserne godkendt.

Kommunikation

De godkendte priser for 2014 meddeles de eksterne private og interne leverandører af personlig pleje og praktisk bistand samt madservice med og uden levering. Desuden offentliggøres priserne på kommunens hjemmeside

Lovgrundlag

Lov om Social Service
Bekendtgørelse nr 344 af 26.3.2013 og Bekendtgørelse nr. 342 af 26.3.2013

Beslutningstema

Drøftelse og beslutning af udviklingsstrategien for 2015.

Historik

Udviklingsstrategien er en del af Rammeaftalen.  

Resumé:
Rammeaftalen er et planlægnings- og udviklingsværktøj, der skal sikre et samlet overblik over tilbudsviften på det område, som regionen og kommunerne samarbejder om. Samtidig er det formålet med rammeaftalen at skabe overensstemmelse mellem udbud og efterspørgsel på tilbud og ydelser inden for aftalens område.

Udkast til Udviklingsstrategi 2015 er udarbejdet i en tæt dialog mellem repræsentanter fra administrationen i de 19 kommuner og Region Midtjylland.  

I forbindelse med udarbejdelsen af Udviklingsstrategien har kommunerne udarbejdet en vurdering af behov for og forventet forbrug af tilbud i 2015. Overordnet set tilkendegiver et flertal af kommunerne en uændret efterspørgsel efter de tilbud, som er omfattet af Rammeaftale 2015. Samtidig forventer kommunerne et uændret eller faldende behov for pladser uden for kommunens eget regi.

Sagsfremstilling

Rammeaftalen består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitets- og økonomistyringsdel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udviklingsstrategien skal være godkendt i de 19 kommunalbestyrelser i regionen samt i regionsrådet senest den 1. juni og Styringsaftalen den 15. oktober 2014.

Udviklingsstrategi 2015 tager afsæt i indberetning fra de 19 kommuner og Region Midtjylland om det forventede behov for tilbud på det sociale område og deres overvejelser om tilbudsviften det kommende år. Rammeaftalen er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område.  

Nyt i Udviklingsstrategi 2015 (i forhold til 2014) er de nye fokus- og udviklingsområder:

1. Lovgivningsmæssigt er ministertemaet givet som nyt fokus- og udviklingsområde. Ministertemaet i Rammeaftale 2015 er ”Anbragte børn og unges undervisning / uddannelse”. En god skolegang og en efterfølgende ungdomsuddannelse er helt central for de udsatte børn og unges trivsel. Det er også nøglen til selv-forsørgelse og et velfungerende voksenliv. Anbringelse af børn og unge sker ofte på tværs af kommunegrænser. Derfor er det vigtigt med fokus på tværgående koordinering. Ministeren opfordrer til, at der under drøftelserne sættes fokus på samarbejdet på tværs af interne skoler og inklusion i det almindelige skolesystem - med afsæt i de forskellige målgruppers behov og ressourcer.

2. ”Fælles metodeudvikling af omkostnings-effektive og fagligt kvalificerede tilbud” er igen i 2015 et fælles fokus- og udviklingsområde - som i 2014 med ekstra fokus på implementeringsdelen, for at få metoderne forankret i kommuner og region. Et væsentligt element er også nye måder at styre udgiftsudviklingen på. Styring af udgiftsudviklingen har været centralt hos kommuner og region gemmen flere år, men der kan med fordel arbejdes videre med nye styringsformer på det specialiserede socialområde.

3. Socialpsykiatrien er ligeledes fokus- og udviklingsområde i 2015. Mennesker med psykiatriske problemer ikke kan vente på diagnoser – de skal håndteres. Derfor skal psykiatri og somatik i højere grad integreres og i fællesskab skal vi udvikle på sammenhængende indsatser på tværs af psykiatri og somatik – mellem kommuner og region. De midtjyske kommuner og Region Midtjylland vil arbejde for tværgående modeller, hvor behandlings- og socialpsykiatri samt beskæftigelsesindsats leveres i sammenhængende tilbud med fælles værdier og mål for at sikre, at flere borgere rehabiliteres og får del i et aktivt samfundsliv på lige fod med andre borgere.

I forbindelse med udarbejdelsen af Udviklingsstrategien har kommunerne udarbejdet en vurdering af behov for og forventet forbrug af tilbud i 2014. Overordnet set tilkendegiver et flertal af kommunerne en uændret efterspørgsel efter de tilbud, som er omfattet af Rammeaftale 2014. Samtidig forventer kommunerne et uændret eller faldende behov for pladser uden for kommunens eget regi.  

KKR Midtjylland har på møde den 14. marts 2014 behandlet udkast til Udviklingsstrategi 2015. Parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i kommunalbestyrelserne samt i regionsrådet.

Administrationen indstiller, 5. maj 2014, pkt. 55:
At indstillingen i rammeaftalen godkendes.

Udvalget for Social Omsorg, 5. maj 2014, pkt. 55:
Rammeaftalen godkendt.

Kommunikation

Sagen sendes til godkendelse i PKØ og Byrådet.

Lovgrundlag

Lov om Social Service § 6.

Bilag

• BILAGFølgebrev Udviklingsstrategi 2015_underskrevet.pdf
• BILAGUdkast til Udviklingsstrategi 2015 - 190314.pdf
• BILAGBilag 1. Målgruppebeskrivelse.pdf
• BILAGBilag 2. Udviklingsplan for Sølund, 2015.pdf
• BILAGBilag 3. Lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger.pdf
• BILAGBilag 4. Organisering på det specialiserede socialområde 060314.pdf
• BILAGBilag 5. Udtræk fra tilbudsportalen - samlet overblik over tilbud i den midtjyske region.xlsx

Beslutningstema

Det skal besluttes om et projektforslag for fjernvarmeforsyning af nye områder i Hedensted syd skal sendes i høring. Områderne kan ses i bilag 1.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

I 2004 godkendte Hedensted Kommune projektforslaget "forsyning af Hedensted Syd-Øst med fjernvarme". Det indebære forsyningspligt i de områder der var omfattet af projektet. To år efter søgte Hedensted Fjernvarme A.m.b.A i brev af den 1. marts 2006 om ophævelse af forsyningspligten for nye udstykninger, denne ansøgning blev accepteret af Hedensted Kommune.

Det betyder at alle områder der er lokalplanlagt efter denne dato er udlagt til individuel forsyning.

Sagsfremstilling

Hedensted Fjernvarme oplever stigende interesse for fjernvameforsyning, og har indsendt et projektforslag til kommunens godkendelse for at få mulighed for at forsyne nye såvel som bestående boligområder. Samtidig ønsker Hedensted Fjernvarme at få godkendt, at de allerede forsyner tre af områderne. Områderne fremgår af Bilag 1. Afdelingen for Natur og Miljø har gennemgået projektforslaget, og vil, såfremt der ikke komme væsentlige nye oplysninger i forbindelse med den lovpligtige høring, efterfølgende indstille at forslaget godkendes.

Såfremt projektforslaget godkendes vil der i forbindelse med (ny) lokalplanlægning i områderne 6, 7 og 10, blive pålagt ny bebyggelse tilslutningpligt til den kollektive varmeforsyning.

For ubebyggede grunde i de resterende områder betyder det, at der ikke længere kan etableres oliefyr. For de bebyggede grunde hvor der allerede er oliefyr, vil det sandsynligvis betyde at de efter 2016 ikke frit kan etablere en ny kedel. Dette fremgår af det af folketinget vedtagne energiforlig. Der er dog ikke en præcis udmøntning af forliget, og det kan derfor ikke på nuværende tidspunkt siges hvilke konsekvenser det præcis vil have for ejendomme med oliefyr.

Vedtages projektforslaget vil der blive opkrævet byggemodningsbidrag af udstykker i forbindelse med byggemodning i områderne 6, 7 og 10. Dette bidrag vil senere blive godtgjort over for den enkelte forbruger i forbindelse med betaling af tilslutningsbidrag.

Natur og Miljø anbefaler at projektet godkendes, da projektet støtter op om kommunens energipolitiske mål med at varmeværkerne skal udbygges. Projektet udviser samtidig en positiv samfunds- og selsskabsøkonomi og er vurderet til ikke at være ugunstig for de nuværende forbrugere.

På nuværende tidspunkt skal der kun tages stilling til at udsende projektforslaget i høring hos berørte parter. I denne sag er de berørte parter DONG Energy vedrørende område 1 og ejere af udstykninger og de enkelte lodsejer.

Efter endt høring vil sagen blive forelagt udvalget igen.

Beslutningskompetancen for dette område ligger hos Byrådet og sagen skal derfor besluttes af Byrådet.

Administrationen indstiller, 6. maj 2014, pkt. 75:
at udvalget for Teknik anbefaler byrådet at godkende at projektforslaget sendes i høring.

Udvalget for Teknik, 6. maj 2014, pkt. 75:
Indstillingen tiltrådt

Kommunikation

Projektforslaget sendes i høring hos berørte parter.

Lovgrundlag

Bekendtgørelse nr. 374 af 15. april 2013 Godkendelse af projekter for kollektiv varmeforsyning.

Forvaltningsloven

Bilag

• BILAGBilag 1

Beslutningstema

Forslag til lokalplan 1086 for kunstgræsbane ved Hedensted Centret samt kommuneplantilæg nr. 6 til Kommuneplan 2013-2025.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Lokalplanforslag 1086 for kunstgræsbane ved Hedensted Centret omfatter en del af matr.nr. 1bk Årup, Hedensted. Lokalplanområdet består i dag af dyrket mark, der grænser op til et boligområde, Hedensted Centret og erhvervsområde. Lokalplanområdet udgør ca. 3,4 ha landbrugsjord af en bygningsløs landbrugsejendom. Lokalplanområdet er ejet af Hedensted Kommune.

Sagsfremstilling

Lokalplanforslaget 1086 for kunstgræsbane ved Hedensted Centret udarbejdes på baggrund af et ønske fra Hedensted Kommune om et samlet aktivt idrætsmiljø med omkringliggende beboelse. Forslaget skal muliggøre, at lokalplanområdets samlede idrætsmiljø suppleres med en indhegnet kunstgræsbane med tilhørende lysmaster, en omgivende jordvold samt beplantningsbælte langs lokalplanområdets sydlige og vestlige afgrænsning.

Lokalplanområdet er markeret med hvidt på overstående luftfoto og udgør en del af matr.nr. 1bk Årup, Hedensted jf. nedenstående kort.

Kunstgræsbanen

Kunstgræsbanen udgør 110x125 meter og ved banens sider opsættes 6 stk. lysmaster på 18 meters højde. Masterne er udstyret med belysningsarmetur, hvis lyskegle kun må belyse selve baneanlægget. Der opsættes trådhegn omkring banen i 2-4 meters højde. Skiltning/reklamer kan opsættes på trådhegn mod nord og øst, således at der sikres et frit udsyn fra syd og vest, her etableres en jordvold samt et rekreativt friareal. Kunstgræsbanen skal etableres med skråt sidefald samt have et drænsystem, som sikrer at banen ikke står under vand efter voldsomme regnskyl.

Jordvold

Syd og vest for den planlagte kunstgræsplæne etableres som nævnt en jordvold i 2 meters højde og 7 meter bred med en sti på toppen.  Jordvolden skal fungere som tilskuerplads samt afskærme mod boligområdet syd for lokalplanområdet. Jordvolden tilsås med græs.

Rekreativt friareal

Langs lokalplanens sydligste og vestligste afgrænsning skal lokalplanen sikre, at der etableres et 30 meter bredt rekreativt friareal med stisystem, træer og buske. I dette område kan der også etableres grøfter og lignende til lokal afledning af regnvand og drænvand fra kunstgræsbanen.  

Vejadgang

Vejadgang til kunstgræsbanen for brugere i bil eller bus foregår fra Gesagervej. Det er muligt for busser at benytte en eksisterende langtidsparkeringsplads ved Gesagervej eller de øvrige parkeringsarealer ved Hedensted Centret. I forbindelse med etablering af kunstgræsbanen udvides parkeringsarealet syd for fitness centret beliggende i området omfattet af eksisterende lokalplan 128.

Forhold til Kommuneplanlægning

Lokalplanområdet er omfattet af 3 kommuneplanrammer: 5.O.06 et område udlagt til offentligt formål, 5.R.14 et område udlagt som et rekreativt grønt område og 5.E.16 som er udlagt til lettere industri. Derfor er der, sideløbende med lokalplanforslaget, udarbejdet Kommuneplantillæg nr. 6. Tillægget overfører de dele af rammeområderne, som er omfattet af lokalplanforslaget 1086 til 5.O.06 som er udlagt til offentligt formål.

Lokalplanområdet er i dag omfattet af lokalplan 128 for området omkring Valenciavej samt lokalplan 1034 for erhvervsområdet Kildeparken 2. og 3. etape. Ved den offentlige bekendtgørelse af byrådets endelige vedtagelse af lokalplan 1086 aflyses lokalplan 128 og 1034 for den del af disse lokalplaners områder, som er omfattet af lokalplan 1086.

Miljøscreening

Der er foretaget en screening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. På baggrund af screeningen vurderes det, at lokalplanforslag 1086 ikke giver anledning til så væsentlige miljøpåvirkninger, at de skal miljøvurderes.

Administrationen indstiller, 6. maj 2014, pkt. 77:
at Udvalget for Teknik anbefaler Byrådet:

- at forslaget til lokalplan 1086 fremlægges i offentlig høring i 8 uger,

- at miljøscreeningen og afgørelsen om, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering offentliggøres samtidig.

Udvalget for Teknik, 6. maj 2014, pkt. 77:

Indstillingen tiltrådt.

Kommunikation

Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag

Bekendtgørelse af lov om planlægning (Planloven)

Bilag

• BILAGKPT nr. 6
• BILAGForslag til Lokalplan 1086
• BILAGScreening for miljøvurdering

Beslutningstema

Vedtagelse af forslag til lokalplan 1024 for idrætsefterskolen BGI Akademiet med tilhørende kommuneplantillæg nr. 4 og spildevandstillæg nr. 20 til fremlæggelse i offentlig høring

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Tidligere Juelsminde Kommune vedtog i 2000 lokalplan 14.Z1.01 for BGI og i 2004 lokalplan 14.Z1.02 for BGI.

Lokalplan 14.Z1.02 omfatter et areal på ca. 11 ha og giver ikke mulighed for den konceptudvikling eller de fysiske udvidelser, som BGI Akademiet planlægger frem mod 2037, hvor elev-/brugerantallet forventes at være fordoblet fra næsten 500 til 1000.

På baggrund heraf har udvalget for Teknik & Miljø den 4. marts 2013 besluttet, at der kunne arbejdes videre med udbygningen af BGI Akademiet og dermed også udarbejdes en ny lokalplan på grundlag af følgende:

• Det undersøges, på hvilken måde, skolen kan afvikle mest mulig intern trafik på eget område,

• der kan gives mulighed for at etablere en ny vejadgang fra Bjerrevej, såfremt der ikke er mulighed for andre løsninger, og

• at bebyggelsen i området i videst muligt omfang ligger samlet.

BGI Akademiets arkitekt har på baggrund heraf udarbejdet en revideret projektskitse og på dette grundlag er der i perioden fra den 30. januar til den 24. februar 2014 gennemført den lovpligtige høring af andre berørte myndigheder forud for miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg nr. 4 til Hedensted Kommuneplan 2013-2025 og lokalplan 1024.

Indenfor høringsfristen har Haderslev Stift påpeget, at skolens udvidelse ligger forholdsvis tæt på Bjerre Kirkes fjernomgivelser og anbefalet at en eventuel påvirkning af Bjerre Kirke belyses særskilt i miljøvurderingen. Horsens Museum har begrundet forventning om jordfaste fortidsminder og har anbefalet prøvegravning forud for bygge- og anlægsarbejder.

På denne baggrund er kommuneplantillæg, lokalplan og miljøvurdering udarbejdet samt forslag til spildevandstillæg og miljøscreening heraf.

Sagsfremstilling

Lokalplanen skal muliggøre såvel en konceptudvikling som en væsentlig fysisk udvidelse af områdets eksisterende idrætsefterskole, som skal lede frem mod en fordobling af skolens samlede antal af elever og brugere fra ca. 500 i 2014 til ca. 1000 i 2037.

Ortofoto fra 2013 med lokalplanområdets afgrænsning

Lokalplanen udvider skolens område såvel nord som syd for Gramvej og udlægger det til almene undervisningsformål med tilhørende overnatningsfaciliteter og servering/catering for skolens elever og gæster, foreningsvirksomhed, konferencer, idrætsudøvelse, friluftsliv og andre aktiviteter knyttet hertil.

Områdets overordnede disponering til bebyggelse, anlæg, idrætsfaciliteter og grønne friarealer sikres gennem lokalplanens udlæg af delområder med varierende anvendelse og grad af udnyttelse.

Bebyggelse, intern infrastruktur og permanente parkeringsarealer kan således kun etableres i delområde 1 og 2, som støder op til hver sin side af Gramvej. For disse delområder fastlægges det, at maksimalt 50% af hvert delområdes areal må bebygges og der udlægges byggefelter for bebyggelse i 3 - 5 etager med bygningshøjder på 12 - 25 m. I lokalplanens deleområder 3 og 4, som fortrinsvis skal anvendes til udendørs idrætsaktiviteter, leg og grønne rekreative friarealer, kan der kun opføres mindre servicehuse til opbevaring og funktioner, som er nødvendige for aktiviteterne i de pågældende delområder samt opstilles elementer til udeaktiviteter og dekorative formål. Desuden forudsættes en del af områdets mere ekstensivt udnyttede arealer anvendt til lokal afledning af renset regnvand via bassiner og/eller lavbundsarealer.

Lokalplanens område kan tilsluttes Bjerrevej med en ny overkørsel, hvilket forudsætter anlæg af en svingbane på Bjerrevej, hvorved det vurderes, at en sikker og glidende trafikafvikling ikke vil blive negativt påvirket. Desuden kan der i delområde 1 ved overkørslen til Bjerrevej etableres en permanent parkeringsplads. De eksisterende overkørsler til området nord og syd for Gramvej kan bibeholdes og den eksisterende parkeringsplads langs sydsiden af Gramvej kan udvides til at rumme ca. 150 parkeringspladser. Lokalplanen fastlægger, at der skal etableres 1 parkeringsplads pr. 250 m2 ny bebyggelse, hvilket vurderes at stå i et rimeligt forhold til bebyggelsens ofte ekstensive anvendelse og at hovedparten af brugerne ikke er gamle nok til at have kørekort til bil.

Da ny bebyggelse syd for Gramvej vil generere mere færdsel på tværs af vejen, åbner lokalplan mulighed for, at der under forudsætning af vejmyndighedens godkendelse af de enkelte detailprojekter herfor,  kan etableres yderligere trafikregulerende foranstaltninger og derudover en gangbro over vejen mellem bebyggelse nord og syd for Gramvej.

Lokalplanområdet er beliggende i et område med særlig drikkevandsinteresse (OSD) og derfor indeholder lokalplanen bestemmelser for klimatilpasning gennem lokal afledning af regnvand (LAR), som samtidig skal bidrage til at sikre en fortsat rigelig grundvandsdannelse. Samtidig søges det sikret, at aktiviteterne i lokalplanområdet ikke medfører en ændret og væsentlig mere negativ påvirkning af vandkvaliteten fra Hornsyld Vandværks drikkevandsboringer ud for lokalplanområdets sydøstligste hjørne. På denne baggrund fastlægges det, at  der kan etableres regnvandsbassiner, grøfter, lavbundsarealer o. lign. anlæg til fordampning og nedsivning af forud filtreret / renset regnvand fra tagflader og ikke permeable befæstelser. Dette vil også kunne bidrage væsentligt til såvel skolens udeaktiviteter som til kvaliteten af friarealerne til afslapning og ophold. Alle LAR metoder, som ikke vurderes at medføre en forøget negativ påvirkning af drikkevandsvandkvaliteten fra den lokale vandværksboring, kan bringes i spil.

Selv om den eksisterende bygningsmasse er opført i en stor skala og stedvis i højder på op til 20-25 m, betyder den stilfærdige farveholdning og det omgivende landskabs åbne og flade karakter og store skala, at den landskabelige påvirkning opleves som relativt begrænset. For at bevare oplevelsen af en forholdsvis begrænset landskabelig påvirkning indeholder lokalplanen bestemmelser for bl.a. bebyggelsens placering og farveholdning og for beplantning af de grønne friarealer, som dels skal sikre at idrætsefterskolen fremtræder som en sammenhængende bebyggelse, dels at oplevelsen af den landskabelige påvirkning ikke væsentligt ændres, fordi der åbnes mulighed for forøgelser af bebyggelsen i lokalplanområdet.  

Da arealet omfattet af det hidtidige rammeområde 4.O.01 BGI - Gramvej ikke er tilstrækkeligt til de planlagte udvidelser af BGI Akademiet, ledsages lokalplanforslaget af et forslag til kommuneplantillæg nr. 4, som udvider rammeområdet, så der ikke er uoverensstemmelse mellem lokalplanens område og kommuneplanens arealudlæg. Samtidig ændres de bebyggelsesregulerende bestemmelser for rammeområde 4.O.01 således, at der kan lokalplanlægges for en bebyggelsesprocent på 50 samt for bebyggelse i op til 5 etager og 25 m højde i overensstemmelse med den senest etablerede bebyggelse på idrætsefterskolen.

Under forudsætning af den endelige vedtagelse af lokalplan 1024 vil den hidtidige lokalplan for idrætsefterskolen; 14.Z1.02 blive aflyst i sin helhed.

Derudover er der udarbejdet en miljøvurdering af forslag til lokalplan 1024 og kommuneplantillæg nr. 4, som skal fremlægges i offentlig høring i 8 uger sammen med planforslagene. Miljøvurderingen af planforslagene foreslår nogle afværgeforanstaltninger, som har til formål at sikre, at miljøpåvirkning i forhold til især grundvandsressourcen, landskabsoplevelsen og trafiksikkerheden ikke bliver særlig væsentlig sammenlignet med påvirkningen fra 0-alternativet/de eksisterende forhold. Disse afværgeforanstaltninger er indarbejdet i lokalplanens bestemmelser, i det omfang planloven muliggør, at der fastlægges sådanne bestemmelser.

Desuden er der udarbejdet forslag til tillæg nr. 20 til spildevandsplanen som sikrer, at også lokalplanområdets fremtidige bebyggelse bliver spildevandskloakeret.

Forslaget til spildevandtillægget er screenet for en evt. væsentlig miljøpåvirkning, og det vurderes, at der ikke kan forekomme miljøpåvirkninger, som er så væsentlige, at der er anledning til at miljøvurdere forslaget til spildevandstillæg nr. 20.

Administrationen indstiller, 6. maj 2014, pkt. 78:
at forslag til lokalplan 1024 og tillæg nr. 4 til hedensted Kommuneplan 2013-2025 samt tilhørende miljøvurdering og tillæg nr. 20 til spildevandsplanen med tilhørende miljøscreening fremlægges i offentlig høring i mindst 8 uger i overensstemmelse med § 24, stk. 3 i Lov om Planlægning

Udvalget for Teknik, 6. maj 2014, pkt. 78:
Indstillingen tiltrådt.

Kommunikation

Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag

Lov om planlægning (LBK nr. 587 af 27/5/2013)

Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013)

Bilag

• BILAGBilag 1 - forslag Lokalplan 1024
• BILAGBilag 2 - forslag til kommuneplantillæg nr 4
• BILAGBilag 3 - Miljøvurdering af forslag til kpt nr. 4 og lp 1024
• BILAGBilag 4 - høring af og svar fra andre berørte myndigheder forud for miljøvurdering
• BILAGBilag 5 - forslag til tillæg nr 20 til spildevandsplanen - BGI
• BILAGBilag 6 - screening for miljøvurdering af spildevandstillæg nr 20

Beslutningstema

Beslutning om endelig vedtagelse af Lokalplan 1084 for ride- og terapicenter ved Aale og Kommuneplantillæg nr. 2.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Den 7. januar 2014 godkendte Udvalg for Teknik, under punkt nr. 12, forslag til Lokalplan 1084 for ride- og terapicenter ved Aale og Kommuneplantillæg nr. 2. Planforslagene har herefter været i offentlig høring i perioden 7. februar 2014 til den 5. april 2014.

Ejendommen er beliggende i landzone og har ikke tidligere været omfattet af en lokalplan eller af kommuneplanen. Der er udarbejdet et kommuneplantillæg, som sideløbende med lokalplanen har været offentliggjort. Tillægget har nr. 2 og udlægger et nyt rammeområde 7.L.02 med samme afgrænsning som lokalplanens område. Rammeområde 7.L.02 udlægges til blandet bolig og erhverv med max. etageantal på 2 og max. bygningshøjde på 9 m. 
Ride - og terapicentret skal tilbyde behandling, kurser, ophold, terapi og aktiviteter for mennesker med forskellige psykosociale, psykiatriske diagnoser og fysiske handicaps. Der vil være behov for at kunne indlogere brugere, der deltager i et længere forløb samt tilbyde overnatning i forbindelse med kurser. 
I lokalplanen udlægges der et byggefelt, hvor alt bebyggelse skal placeres inden for med undtagelse af 6 læskure til hestene. Der vil blive opført en beboelse på max. 400 m² med tilhørende udhusbygninger. Der vil blive opført et ridehus til indendørs ridebane. I tilknytning hertil skal stald, rytterstue, et maskinhus og en lade sadelrum mv. opføres. Et smådyrshus opføres på arealet mellem staldbygninger og beboelse. Der etableres en udendørs ridebane på modsatte side af Sydtoften i forhold til bebyggelsen. Der reserveres endvidere areal til en sø på ca. 500 m2.  
Lokalplanen indeholder bonusvirkning, som giver mulighed for at realisere projektet uden, der fremover skal indhentes særskilt landzonetilladelse. Søen er dog ikke omfattet af bonusvirkningen, da den ikke er færdigprojekteret, og det dermed ikke har været muligt at behandle den.

Sagsfremstilling

Der er indkommet bemærkninger fra to parter i høringsperioden. Bemærkningerne til planforslaget er vedhæftet som bilag.

Bemærkninger fra EnergiMidt:

EnergiMidt gør opmærksom på, at de har elanlæg og/eller fiberbredbåndsrør i

lokalplanområdet, og så fremt der skal udføres flytning eller omlægning af elanlægget og/ eller fiberbredbåndsrørene, skal udstykker afholde de udgifter, der er forbundet hermed ved en eventuel byggemodning.

Administrationen ser ikke dette som nogen hindring for endelig vedtagelse af lokalplanen. Bygherre er orienteret om EnergiMidts bemærkninger.

Bemærkninger fra Naturstyrelsen:

Naturstyrelsen forudsætter, at de pågældende overnatningsmuligheder udelukkende skal benyttes af gæster, der deltager i den påtænkte kursusdrift. På den baggrund vurderer Naturstyrelsen, at det i den endeligt vedtagne lokalplan i en lokalplanbestemmelse med tilhørende redegørelse skal fremgå, at det ikke er muligt at benytte de påtænkte overnatningsfaciliteter til andre udlejningsformål end dem, der knytter sig til kursusaktiviteterne på lokaliteten.

Naturstyrelsen oplyser, at de ikke gør indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1 og 3 mod forslag til kommuneplantillæg nr. 2 og forslag til lokalplan 1084.

Bygherre oplyser, at overnatningsmulighederne ikke skal bruges til hoteldrift, men til klienter der deltager i et kursus, behandlingsforløb, seminar, der har relation til ride- og terapicenteret.

Administrationen indstiller, 6. maj 2014, pkt. 79:
at Udvalg for Teknik anbefaler Byrådet

- at vedtage Lokalplan 1084 og Kommuneplantillæg nr. 2

- at vedtagelsen offentliggøres efter gældende regler den 4. juni 2014

Udvalget for Teknik, 6. maj 2014, pkt. 79:
Indstillingen tiltrådt.

Kommunikation

Lokalplan 1084 for ride- og terapicenter ved Aale og Kommuneplantillæg nr. 2 vedtages endeligt i henhold til Planlovens regler herom.

Lovgrundlag

Bekendtgørelse af lov om planlægning (LBK nr. 587 af 27/05/2013)

Bilag

• BILAGBemærkning fra Naturstyrelsen
• BILAGBemærkning fra EnergiMidt
• BILAGKort med ledningernes placering
• BILAGLokalplan 1084 for ride-og terapicenter ved Aale
• BILAGKommuneplantillæg nr 2

Beslutningstema

• Udvalget for Social Omsorg fik på sit møde den 5.maj en orientering om tilsynet i Seniorservice 2013, embedslægetilsyn, uanmeldte kommunale tilsyn og § 83 tilsyn. Disse er vedhæftet og fremsendes til Byrådets orientering.

• Orientering - Budgetopfølgning marts 2014- opsamling- hvordan forventes regnskab 2014 at holde i forhold til budgettet.

• Status på monopolbruddet  - Kombit har som planlagt startet udbud for de første projekter (se bilag).

Bilag

• BILAGOrientering om Tilsyn i SeniorService behandlet i Udvalget for Social Omsorg 5. maj 2014
• BILAGBudgetopfølgning månedsmøderne marts måned 2014
• BILAGBilag til KL borgmesterbrev_Hedensted Kommune.pdf
• BILAGBorgmesterbrev om prismodel.pdf