Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til fastsættelsen af takster indenfor affaldshåndtering, genbrugsstationer og skadesdyrbekæmpelse i forbindelse med budgettet for 2023.
Såfremt de foreslåede takster godkendes, vil de blive indarbejdet i budgetforslaget for 2023.
Hvis de foreslåede takster på affaldsområdet godkendes, betyder det, at den gæld, der er etableret i forbindelse med indkøb af nye affaldsbeholdere fortsat vil blive nedskrevet som forventet. Endvidere vil der blive taget de første skridt til at nedbringe den gæld, som Genbrugsstationerne har oparbejdet over de seneste syv år.
Moms: Landsskatteretten fastslog i oktober 2020, at der ikke skulle opkræves moms af betaling for dagrenovation, fordi kommunerne efter miljøbeskyttelsesloven er forpligtet til at indsamle affaldet. Forventningen var, at SKAT allerede i 2021 ville udarbejde en vejledning til kommunerne, for hvordan de konkret skal forholde sig til dommen. Denne har kommunerne endnu ikke modtaget. Derfor er indstillingen, at situationen indtil videre håndteres som i 2022.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Rotteområdet blev i 2020 restruktureret og bekæmpelsen af rotter, som blev varetaget af Rentokil, blev hentet hjem. Det blev aftalt, at taksterne i en periode skulle holdes i ro, indtil en normalisering havde fundet sted.
Affaldsområdet: I 2021 blev den nye affaldsordning med sortering hos borgerne indført. Taksterne er siden videreført med enkelte justeringer for at opnå et så simpelt og fair brugerbetalingssystem som muligt. Også her har målet været at sikre stabilisering og normalisering. Der er købt nye affafldsbeholdere, som forventes afskrivet over 8 år.
Genbrugsstationer: I 2022 er der indført en ny Big Bag ordning for aflevering og hentning af eternit og asbestplader. Taksterne dækker de forventede omkostninger ved ordningen og skal hvile i sig selv. I april godkende Udvalget for Teknik & Miljø en anlægsbevilling til byggeri af mandskabsfaciliteter og udvidelse af hallen på Hornsyld genbrugsstation. Beløbet skulle finansieres fra kassebeholdningen.
Takster for rotteområdet er i overensstemmelse med Hedensted Kommunes Rottehandleplan 2021-2024, godkendt juni 2021.
Takster for affald og genbrugsområdet fremgår af bilag ”Takstblad for affald og genbrug budget 2023”. For erhverv gælder, at taksterne er inkl. moms.
Rotter:
Rottebekæmpelsesgebyret opkræves i dag af kommunerne over ejendomsskattebilletten. Som følge af Boligforliget i 2017, overgår opkrævning og inddrivelse af ejendomsskatter imidlertid til staten via Gældsstyrelsen i 2024. Derfor skal der findes et nyt beregningsgrundlag for rottebekæmpelsesgebyret. Dette arbejde forventes påbegyndt efter sommerferien. Det er imidlertid et yderligere argument for at fastholde taksten med 0,10 promille af ejendomsværdien.
I 2021 var der et lille overskud på driften (-73.557 kr); mens det faktiske forbrug forventes at balancere i år.
Affald:
Takstbladet opdateres, så det fremgår, at erhvervspriserne er inkl. moms.
Taksterne dækker udgifter til husstandsindsamling og behandling af papir, pap, metal, plast, mad- og drikkekartoner, mad og restaffald. Det forventes, at fraktionen Tekstil bliver en del af storskraldsordningen, ligesom glasemballage fortsat indsamles via husstandsnære glaskuber.
Der er fortsat usikkerhed forbundet med udgifterne til behandling af de forskellige affaldstyper, ligesom der er usikkerhed som følge af stigende priser på drivmidler og diesel. Således har der været møde med Meldgaard, som har meget forhøjede omkostninger pga. dieselforbruget, og muligheden for at indexregulere kvartaltsvist i stedet for på årlig basis.
Teamet har i forbindelse med evaluering af affaldsordningen identificeret en række forbedringstiltag f.eks. udlevering af poser, forbedring af glasordningen og styrkelse af kommunikationsindsatsen. Endvidere skal der i henhold til lovgivningen etableres direkte genbrug på Genbrugspladserne. Flere af initiativerne igangsættes i 2022 og forventes videreført i 2023, med fokus på at sikre, at Hedensted Kommune fortsat er i front på affaldsområdet og borgerne oplever, at vi har en smidig, effektiv og gennemsigtig ordning.
Alle aktiviteter forventes gennemført indenfor rammerne af budgettet, ligesom gælden til indkøbte beholdere fortsat på 3. år vil blive nedskrevet. I budgettet for 2022 er der budgetteret et overskud på driften på -1,984 mio dkk; mens den samlede gæld som følge af indkøb af affaldsbeholdere ved udgangen af 2021 var på 5,680 mio dkk.
Genbrugsstationer:
Genbrugsstationernes gæld stiger fortsat, og var ved udgangen af 2021 13,5 mio DKK. Gælden har siden 2014 været stigende og i den periode er genbrugsstationernes gæld øget fra en positiv beholdning på -10,5 mio DKK til en gæld på 13,5 mio dkk. I alt 23 mio dkk. Der er ikke kun én forklarende faktor; men mange over tid, som både knytter sig til uforudsete og stigende omkostninger samt færre indtægter end planlagt. Eftersom området skal ’hvile i sig selv’ begynder gældens størrelse at være problematisk for modernisering og omstrukturering af genbrugsstationerne. I budgettet for 2022 er der lagt op til et overskud på driften på -2,3 mio DKK; men idet tidligere års budgetter ikke har holdt, er det usikkert, om overskuddet kan realiseres.
De manglende indtægter skyldes bl.a. at erhvervet tilsyneladende ikke altid betaler for det affald, der afleveres 24/7 på genbrugsstationerne. For at faktureringen kan ske, skal der sendes en sms, når affaldet er afleveret, som så igangsætter en automatisk opkrævning. Dette sker i estimeret 60% af tilfældende; mens de øvrige afleveringer sker uden opkrævning. Det manglende gebyr kan automatiseres via nummerpladeskanning (findes allerede på Remmerslund og Hornsyld) kombineret med en automatisk faktureringsrutine. Det kræver imidlertid, at alle genbrugsstationer har nummerpladeskannings udstyr, så der undgås suboptimering, når affaldet afleveres.
Genbrugsstationerne har en række forbedringer og ønsker til nye investeringer i 2023. De fremgår af bilag: ”Genbrugsstationer – forbedringer og investeringer 2023” til en samlet sum af 1.801.000 kr. Hertil kommer ombygningen af Hornsyld mandskabshal til 2,6 mio dkk.
Aktiviteter: De væsentligste aktiviteter i 2023 er ombygningen af Hornsyld mandskabshal; sikring af erhvervs betalinger samt etablering af direkte genbrug. Øvrige aktiviteter vil afhænge af de foreslåede forbedringer og investeringer.
Endvidere har politikerne tidligere ytret ønske om, at de ønsker en dialog om den fremtidige struktur for genbrugspladserne. Remmerslund genbrugsstation ligger i et rekreativt område, og Kalhave ligger på lejet grund.
Forvaltningen indstiller, 8. juni 2022, pkt. 113:
At taksten på rotteområdet fastholdes.
At taksterne på affaldsområdet fastholdes med enkelte undtagelser.
At taksterne for Miljøafgiften sættes op, så gælden på 13,5 mio. kr. afvikles over en tre-årig periode. Dette vil sige at den anbefalede fremtidige miljøafgifts takst vil være:
At administrationen påtager sig en opgave med at kulegrave økonomien på genbrugsstationerne, så der skabes et gennemsigtigt grundlag for videre beslutning. Herunder en model for, at udbygningen af Hornsyld kan gøres uden yderligere gældssætning.
Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, 8. juni 2022, pkt. 113:
Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling, dog sådan, at SMS-ordningen for erhvervsaffald ikke stiger i pris. Udvalget for Teknik & Miljø beder forvaltningen om forslag til hvordan økonomien på genbrugsstationerne kan forbedres.
Bemærkning.
Direktør Jonas Kroustrup deltager i behandlingen af denne sag i Økonomiudvalget.
Tilbagesendes til udvalget med henblik på en vurdering af takster for miljøafgift, herunder en forlængelse af afviklingsperioden.