Kommunalbestyrelsen skal godkende høringssvar til Midttrafik vedrørende harmonisering af de åbne kørselsordninger i Flextrafik
Høringssvaret har været behandlet i Udvalget for Fællesskab den 8. marts 2022 pkt 21, hvor det blev besluttet at oprette knudepunkter i henhold til det harmoniseringsforslag det var gældende på daværende tidspunkt.
Høringssvaret var sat på dagsordenen i Udvalget for Fællesskab den 5. april 2022, men blev taget af, da der var kommet et opdateret harmoniseringsforslag med radikale ændringer. Høringssvarfristen fra 1. juni 2022 er senere blevet ændret til 1. juli 2022.
Midttrafik ønsker at harmonisere de åbne kørselsordninger i Flextrafik. Midttrafik har i flere omgange sendt materiale til politisk høring, første gang i november 2021 og senest 30. marts 2022. For overblik over hele processen se tidslinje (bilag 1).
Midttrafiks forslag til harmonisering
Visionen for harmoniseringen er at skabe et Flextrafik-produkt, som fremstår enkelt og let tilgængeligt for kunderne. Det, skriver Midttrafik, gør det ikke i dag. Derfor foreslår Midttrafik, blandt andet på baggrund af en Megafon-undersøgelse foretaget i forår 2021, en model for simplificering af Flextrafikken.
I det seneste notat om harmonisering (bilag 2) fremlægger Midttrafik, at kunderne med forslaget til harmonisering vil opleve:
Flextrafik i Hedensted Kommune
Hedensted Kommune bruger i dag de åbne kørselsordninger Flextur (adresse-til-adresse-kørsel) og Flexbus (adresse-til-stoppested-kørsel). I alt findes 5 varianter af kørsel med nuværende Flextrafik, herunder kørsel til knudepunkter til lavere takst. I forslaget til harmonisering lægges op til 9 varianter af kørsel med Flextrafik.
For overblik over nuværende Flextrafik-produkter i Hedensted Kommune sammenholdt med foreslåede ændringer se produktskema (bilag 3).
Midttrafiks reviderede forslag til harmonisering lægger ikke op til ændringer for nuværende Flexbus. Flexbus bestilles i dag via Rejseplanen eller telefonisk. Afgange fremgår af køreplan, kørsel foregår mellem stoppesteder (dog ikke nødvendigvis ad fastlagt rute), og der kan betales kontant, ved bestilling eller med rejsehjemmel som periodekort, Ungdomskort og pensionistkort. Prisen er den samme som i ordinær bus.
Midttrafiks forslag lægger op til flere ændringer for nuværende Flextur. Flextur bestilles i dag telefonisk, online eller med app. Kørsel foregår mellem adresser eller knudepunkter, fx Horsens Sygehus, og der kan betales kontant eller ved bestilling. Prisen er i Hedensted Kommune og mellem få centrale knudepunkter 4,- pr. km. Øvrige takster er mellem 5,- og 14,- pr. km. afhængigt af kundens destination.
Forslaget til harmonisering lægger op til en prisstigning for kunder i Hedensted Kommune til 7 kr. pr. km. Kommunegrænserne foreslås nedlagt, således taksten for Flextur bliver ens i hele Midttrafiks område. Hedensteds nuværende prisaftale med Vejle Kommune på 5,- pr. km. bibeholdes, mens nuværende rabatordninger ved onlinebestilling og grupperejser frafalder.
Forslaget angiver mulighed for billigere takst, 3,- pr. km., for op til 20 km. kørsel til/fra udvalgte knudepunkter. Hedensted Kommune har truffet beslutning om at opstille 22 knudepunkter i byer med over 250 indbyggere. Disse opstilles i samarbejde med lokalrådene og Midttrafik i en separat proces.
Midttrafiks forslag lægger også op til indførelse af et nyt produkt i Hedensted Kommune, nuværende Plustur, som i dag findes i få kommuner. Plustur er first and last mile-kørsel, mellem fx bopæl og nærmeste stoppested/station, hvor der kan skiftes til ordinær kollektiv trafik. Plustur kan anvendes til maksimalt 30 minutters direkte kørsel. Plustur bestilles via Rejseplanen som en del af en længere rejse, og der kan betales med rejsehjemmel som periodekort, Ungdomskort og pensionistkort. Prisen er den samme som en 2-zoners busbillet.
Midttrafiks forslag lægger endvidere op til, at knudepunkter opdeles i hhv. Skiftesteder og Servicesteder. Ved Skiftesteder kan kunden skifte til anden kollektiv trafik, og ved Servicesteder får kunden mulighed for at opnå billigere takst, når visse betingelser opfyldes. Kørsel til Skiftesteder bestilles via Rejseplanen. Kørsel til Servicesteder kan bestilles telefonisk, online eller med app.
Endelig lægger Midttrafiks forslag op til en samlet kommunikation af alle Midttrafiks produkter på Rejseplanen, at Midttrafik får estimeret den nødvendige udvikling ved FlexDanmark for at forbedre og harmonisere bestillingen på Rejseplanen, samt at den centrale kommunikation om de åbne kørselsordninger fra Midttrafik øges for at udbrede kendskabet.
Administrationens bemærkninger
Overordnet set, vil en harmonisering af Flextrafik-tilbuddene, herunder ét produktnavn, gennemskuelige takster og bestillingsmetoder, samt lokale knudepunkter betyde et bedre produkt for borgerne. Det vil kunne få flere til at bruge de åbne kørselsordninger i Flextrafik og dermed skabe bedre mobilitet.
Nærværende forslag indeholder en række bekymringspunkter, som administrationen vurderer modstridende for visionen om at skabe et gennemskueligt og attraktivt produkt til borgerne.
Varianterne af Flextrafik stiger i Hedensted Kommune fra 5 til 9. Der introduceres to nye begreber, Skiftested og Servicested. Taksten for kørsel foreslås strømlinet til 7 kr. pr. km. i alle kommuner, men der er fortsat undtagelser, fx ved kørsel til Servicesteder og ved kørsel med den del af Flextrafikken, hvor prisen modsvarer ordinær kollektiv trafik. Nogle gange kan kunden køre et maksimalt antal kilometer til en pris, andre gange kan kunden køre et maksimalt antal minutter. Hertil kommer uigennemsigtighed i forhold til, hvilke rejsehjemler der kan bruges til hvad og hvornår.
For det produkt, der i dag hedder Flextur, lægges op til en prisstigning for kunderne i Hedensted Kommune. Dette fordi taksten foreslås ens i alle kommuner i Midttrafiks område. For at kunne tilbyde kunderne et billigere alternativ, finder administrationen det ønskeligt med den foreslåede lave takst til/fra de planlagte 22 knudepunkter i kommunen. Dette strider dog tydeligt imod Midttrafiks ønske om ens og genkendelig prissætning i hele Midttrafiks område, og kan yderligere påvirke formålet om at gøre Flextrafik lettere at forstå og anvende.
Med indførelsen af det produkt, der i dag hedder Plustur, lægges der op til, at kunder kan bestille first and last mile-kørsel til/fra et Skiftested og køre på Midttrafik rejsehjemler i op til 30 minutter, når det sker som en del af en længere rejse. Dette betyder eksempelvis, at man kan ankomme fra Horsens til Hedensted Station og herfra uden merpris vælge en Plustur til Juelsminde, Tørring eller andre steder inden for 30 minutters køretid, fremfor at vælge transport med en ordinær bus. Administrationen vurderer, at der er behov for nærmere at definere, hvornår en Plustur (uanset navn) kan tilbydes til kunden.
Forslaget tilbyder fortsat ikke ensartethed i bestillingsprocedurer, selvom Midttrafik udtrykker ønske om at samle alle produkter på Rejseplanen. Fx skal kørsel, der indebærer Servicesteder, fortsat bestilles telefonisk, online eller med app. Administrationen er bekymret for, om kompleksiteten i de mange produkter, priser, kombinationsmuligheder og rejsehjemler, kan håndteres i Rejseplanen.
Af referat fra Midttrafiks bestyrelsesmøde 1. april 2022 fremgår, at Midttrafik har fået estimeret den nødvendige udvikling hos FlexDanmark, der driver it-systemerne bag Flextrafikken. FlexDanmark er ved at overgå til et nyt system og giver udtryk for, at de derfor ikke ønsker at lave ændringer i det eksisterende system. Hertil bemærker Midttrafik, at de ”forfølger derfor muligheden for tidligere systemunderstøttelse af den ønskede flexharmonisering i bestyrelsen for FlexDanmark og i dialog med de øvrige trafikselskaber”. Administrationen vurderer, at ændringer i det eksisterende system er bydende nødvendige for at gennemføre en harmonisering af Flextrafik, og at der er behov for en præcisering af, hvad denne ”forfølgelse” konkret indebærer.
Ligeledes er der behov for en præcisering af, hvordan den centrale kommunikation om de åbne kørselsordninger i Flextrafik konkret planlægges at øges.
Administrationen vurderer samlet set, at det justerede forslag til harmonisering af de åbne kørselsordninger i Flextrafik fortsat indeholder mange elementer, som modarbejder Midttrafiks vision om at skabe et Flextrafik-produkt, som fremstår enkelt og let tilgængeligt for kunderne. Samtidig vurderer administrationen, at der pt er meget stor usikkerhed omkring de it-systemer, som Flextrafikken bygger på.
Harmoniseringsforslagene har løbende været i høring hos Handicap og Senior Råd, at deres bemærkninger er medtaget i høringssvaret.
Kørselskoordinator Lars Oksbjerre deltager i behandlingen af punktet i Udvalget for Fællesskab.
Forvaltningen indstiller, 7. juni 2022, pkt. 51:
at høringssvaret godkendes
at høringssvar og tidslinje fremsendes til Midttrafiks bestyrelse
Beslutning fra Udvalget for Fælleskab 2022-2025, 7. juni 2022, pkt. 51:
Anbefales godkendt.
Lov om trafikselskaber
Indstilles godkendt.