Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 3.750.000 kr. til lokaler til vidtgående specialtilbud på Barrit Skole.
I investeringsoversigten for 2023 er der ikke afsat midler til dette formål på Barrit Skole. De nødvendige bygningstilpasninger og deraf følgende udgifter, som ikke er bevilget i forbindelse med vedtagelsen af årsbudgettet, må ikke iværksættes, før kommunalbestyrelsen har meddelt den fornødne bevilling.
Der er udarbejdet overslag over bygningsudgifter til lokaler til vidtgående specialtilbud på Barrit Skole på 3,75 mio. kr. Beløbet kan finansieres inden for Udvalget for Lærings driftsramme gennem overførte driftsmidler med 3,75 mio. kr. fra konto under direktøren for Læring. I forbindelse med kommunalbestyrelsens behandling af overførsel af ikke-forbrugte midler fra 2022 til 2023, vil Udvalget for Læring anmode om overførsel af midlerne. Derved vil der kunne disponeres over midlerne, efter behandling på Kommunalbestyrelsens møde i april måned 2023.
Driftsudgifter til personale, rengøring, energi mv. vil blive modsvaret af tilsvarende mindreudgift til tilsvarende tilbud i Horsens og Vejle.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Udvalget for Læring 2022-2025 behandlede på møde 30. januar 2023 pkt. 13. Kapacitet vidtgående specialskoletilbud med følgende dagsorden:
Beslutningstema
Der skal politisk tages stilling til etablering af vidtgående specialskoletilbud i Hedensted Kommune.
Økonomi
Der er ikke i investeringsoversigten for 2023 afsat midler til dette formål. Eventuelle anlægsudgifter vil skulle finansieres inden for Udvalget for Lærings driftsramme.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Sagsfremstilling
Aktuelt har vi i Hedensted Kommune fået en udfordring, idet både Vejle og Horsens Kommuner har kapacitetsudfordringer på henholdsvis Skovagerskolen, Lundagerskolen og §32 dagtilbuddet Spiren. Både Vejle og Horsens Kommune har derfor meddelt, at deres egne borgere vil få førsteprioritet til ledige plader på de tidligere amtslige institutioner. Hedensted Kommune har igennem mange år haft 5-10 børn på Skovagerskolen i Vejle, 15-25 børn på Lundagerskolen i Horsens og 3-5 børn i Spiren i Horsens. Dermed står vi nu i den nye situation, hvor borgere fra Hedensted ikke kan få plads i disse institutioner. Dette får betydning for børn, der har behov for vidtgående specialpædagogiske indsatser. Målgruppen er børn med vidtgående udviklingsforstyrrelser og svære indlæringsvanskeligheder samt børn med varige og betydelige funktionsnedsættelser.
De kommunale samarbejdsforpligtigelser på dette område har sin oprindelse i intentionerne i opgaveflytningen fra amter til kommuner som følge af strukturreformen. Det fulgte af Aftale om strukturreform af juni 2004 vedr. specialundervisning, ”at kommuner, der ikke selv råder over et relevant tilbud, kan købe specialundervisningspladser f.eks. på skoler i andre kommuner, i regionerne eller bruge private tilbud”. Aftalen blev udmøntet i Lov nr. 541 af 24. juni 2005 om forpligtende kommunale samarbejde og Lov nr. 592 af 24. juni 2005 om ændring af lov om folkeskolen. Ansvaret for den vidtgående specialundervisning overgik i 2007 til kommunerne. Opgaveflytningen skulle aftales på en måde, der sikrede fortsat drift af de amtslige institutioner på en måde, der var økonomisk retfærdig for såvel leverandør/værtskommuner som for bestiller/brugerkommuner. Derfor blev der indgået bindende aftaler mellem kommunerne, der skulle sikre dette. Samtidig var det nødvendigt, at et antal kommuner med et tilstrækkeligt befolkningsunderlag lavede fælles forpligtende samarbejder om specialtilbud på undervisningsområdet herunder drift af specialskoler. For at sikre kommunernes forsyningsforpligtigelse med hensyn til undervisningspladser med de nødvendige specialistkompetencer, blev der lagt op til, at kommunerne indgik i frivilligt forpligtende samarbejde i netværk. Intentionerne i Aftale om strukturreform og de samarbejdsforpligtigelser, der fulgte med, er blevet efterlevet indtil nu, hvor kapacitetsudfordringer ikke giver plads til det store antal børn, der har behov for disse tilbud.
I Horsens Kommune blev det på møde i Skole-, Unge- og Uddannelsesudvalget 19. december 2022 besluttet, at det tidligere gymnasium Højen skal anvendes til specialskole og specialdagtilbud. Dette med baggrund i, at skolen dimensioneres til et stigende antal segregerede elever. Af sagen fremgår: "Lundagerskolens elevtal er over de seneste 4-5 år steget betydeligt fra 85 elever i skoleåret 2017/2018 til 125 elever i indeværende skoleår. Det forventes, at antallet af segregerede elever fortsat vil stige i de kommende år. Samtidig efterspørger andre kommuner, særligt nabokommunerne Hedensted og Odder, pladser på Lundagerskolen og i Spiren. Grundet kapacitetsudfordringer har det dog i de seneste år ikke være muligt at tilbyde det antal pladser, som andre kommuner har efterspurgt." og videre "Den første fase forventes projekteret og etableret i 2023-2025. Fase to af ombygningen af Højen 1 vil blandt andet omfatte ombygning til specialdagtilbud. Igangsættelsen af fase to er endnu ikke fastlagt og er afhængig af prioriteringen af den samlede anlægsramme for kapacitetsudvidelse på Skole-, Unge- og Uddannelsesudvalgets samt Børne- og Dagtilbudsudvalgets område."
Til skoleåret 2023-24 har vi fra Hedensted Kommune 10 børn i målgruppen til Skovagerskolen/Lundagerskolen og 3 børn i målgruppen til Spiren. I de efterfølgende år forventes årligt op til 3-5 børn i målgruppen til Skovagerskolen/Lundagerskolen og tilsvarende op til 5 børn i målgruppen til Spiren.
I den aktuelle situation og på baggrund af dialog med henholdsvis Vejle og Horsens Kommune ser forvaltningen det nødvendigt at udvide den interne kapacitet og målgruppen i et af Hedensted Kommunes egne specialtilbud.
Forvaltningen anbefaler en tidsbegrænset udvidelse af målgruppen i Barrit Skoles specialklasser. Dette begrundes i, at specialtilbuddet i Barrit er bedst gearet til opgaven, da der i forvejen er ansat personale med de rette specialpædagogiske og sundhedsfaglig kompetencer. Der skal dog ansættes flere medarbejdere til opgaven, og der kan ikke forventes samme grad af specialistkompetencer og stordriftsfordele som i de tidligere amtslige tilbud. Endvidere skal der nødvendigvis foretages nogle bygningsmæssige tilpasninger. Samtidig bør nævnes, at det for børn i den vestlige del af kommunen vil give en længere transporttid.
Forvaltningen indstiller,
At der arbejder videre med udvidelse af kapacitet og målgruppe i Barrit Skoles specialtilbud.
At der på møde i marts fremlægges et overslag over pris for de nødvendige bygningstilpasninger.
Beslutning
Indstilillingen godkendt. I et udviklingsperspektiv bør der overvejes at kombinere det med et aflastningstilbud.
På baggrund af beslutning i Udvalget for Læring på møde 30. januar, har forvaltningen nu fået udarbejdet et overslag over de nødvendige bygningstilpasninger sammenholdt med anbefalinger fra facilitetsplanen for skolen, der er udarbejdet af Arkitektfirmaet Gorm Nielsen. Der er fx. behov for, at enkelte af de eksisterende klasselokaler ændres og indrettes til specialklasseopdeling og der skal anskaffes en separat pavillon med omgivende afskærmning i form af fletvævhegn. Se også vedlagte økonomiske overslag.
For at etablering kan ske samtidig med at der foregår aktiviteter på skolen, vil det være nødvendigt med en proces i flere etaper, hvoraf første etape igangsættes, så lokaler kan tages i brug til august 2023. Næste etaper kan foregå i løbet af skoleåret 2023-24.
Forvaltningen anbefaler, at bygningsarbejde igangsættes. En anlægssum hertil vil beløbe sig til 3,75 mio. kr. og finansieres af midler fra konto under direktøren for Læring.
Forvaltningen indstiller, 6. marts 2023, pkt. 21:
at udvalget anbefaler Kommunalbestyrelsen at meddele anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 3.750.000 kr. til lokaler til vidtgående specialtilbud på Barrit Skole.
at finansiering sker som beskrevet under Økonomi.
Beslutning fra Udvalget for Læring 2022-2025, 6. marts 2023, pkt. 21:
Udvalget anbefaler Kommunalbestyrelsen at meddele anlægsbevilling og rådighedesbeløb på 3.750.000 kr. til lokaler til vidtgående specialtilbud på Barrit Skole, med finansiering som beskrevet under økonomi. Birgit Jakobsen og Dorrit Haulrich tager forbehold.
Indstilles godkendt
Birgit Jakobsen tog forbehold.
Henrik Alleslev og Claus Thaisen tog forbehold.