Kommunalbestyrelsen skal drøfte status og prioriteringskriterier for planer og projekter i Plan.
Ingen bemærkninger
Kommunalbestyrelsen har siden behandlingen af spørgsmålet om prioritering af planer og projekter i Plan i februar 2022 haft en praksis for prioritering på området.
Prioriteringskriterierne blev senest justeret i Kommunalbestyrelsen 31. august 2022 under punkt nr. 145. I sagen er også gennemgået en sammenligning af Hedensted Kommunes kapacitet for og produktion af lokalplaner med andre kommuners kapacitet og produktion.
Prioritering af planer og projekter skete sidst i forbindelse med udmøntning af Budget 2023 på Kommunalbestyrelsens møde 30. november 2022.
Gældende prioriteringskriterier er:
Planønsker, der har første prioritet for igangsætning:
Ønsker, der er i overensstemmelse med kommuneplanen helt eller med et mindre ”uvæsentligt” tillæg prioriteres i følgende rækkefølge:
Ønsker til boliglokalplaner prioriteres internt efter effektivitetskriteriet: Flest boliger for indsatsen set i forhold til størrelsen på byen, der planlægges for. Planønsker, der har første prioritet, er en del af kommuneplanen, og skal derfor prioriteres til igangsætning, jævnfør Kommunalbestyrelsens pligt til at 'virke for' kommuneplanen.
Planønsker, der har anden prioritet for igangsætning:
Ønsker, der ikke er muliggjort i kommuneplanen, men som er i overensstemmelse med tilkendegivelser i kommuneplanen, bosætningsstrategien eller politikker fra andre § 17, stk. 4-udvalg, prioriteres i følgende rækkefølge:
Ønsker til boliglokalplaner prioriteres internt efter effektivitetskriteriet: Flest boliger for indsatsen set i forhold til størrelsen på byen, der planlægges for. Planønsker, der har anden prioritet og realistisk set ikke kan prioriteres inden for de kommende år, oversendes til kommuneplanarbejdet, som ønsker til nye boligudlæg. Kommer ønskerne med i kommuneplanen som nye boligudlæg, vil de blive prioriteret som planønsker, der har førsteprioritet.
Planønsker, der har tredje prioritet for igangsætning:
Planønsker, der har tredje prioritet, afvises, hvis de realistisk set ikke kan prioriteres inden for de kommende år."
Status på produktion af lokalplaner
Forvaltningen i Hedensted Kommune har kapacitet til at gennemføre 16 lokalplanprocesser pr. år.
Det er forvaltningens vurdering, at det som tommelfingerregel tager et år at gennemføre en lokalplanproces fra opstart til endelig vedtagelse af lokalplan, men at gennemløbstiden varierer meget. Forvaltningen har udarbejdet en standardtidsplan for den del af lokalplanarbejdet, Hedensted Kommune har kontrollen over. Denne er vedlagt i Bilag 3.
Hedensted Kommune gennemførte i perioden 1. marts 2022 til 1. marts 2023 10 lokalplanprocesser mod 19 i den tilsvarende periode fra 2021 til 2022.
Dog afsluttedes en del plansager i samme periode med enten et afslag eller ved at gennemføre de ansøgte projekter i let bearbejdet form på henholdsvis landzonetilladelser eller byggetilladelser.
Vækst Teknik og Fællesskab har ved en tværgående indsats omkring smidige processer i myndighedsarbejdet kunne fastholde niveauet på ventelisten fra 55 sager i august 2022 til 53 i februar 2022. Dette til trods for fortsat efterspørgsel på lokalplanlægning til boligprojekter (se sag på samme dagsorden om Kommuneplantillæg for Boliger) og ikke mindst energiprojekter (se sag på samme dagsorden om Solcelleansøgninger i forhold til Energiplanen). Det er forvaltningens vurdering af øjeblikkets situation, at ventetiden på ny lokalplanlægning er stabiliseret på omkring 1 år for projekter inden for prioritet 1 og har en nedadgående tendens.
Lokalplaner under forslag, offentliggørelse eller på vej til vedtagelse: 1 (10 i august 2022)
Planer under udarbejdelse i alt: 21 (7 i august 2022)
Fra ordinær igangsættelse:
Fra Budget 2023:
I idefase, potentielt på vej mod igangsætning: 1
Af ovenstående kan ses, at der samlet set er 21 sager igangsat og under produktion, således at de, hvis alt går vel, kan færdiggøres i 2023. Da forvaltningens lokalplankapacitet ligger på anslået 16 planer pr. år er det ikke forventeligt, at planer, der igangsættes nu, kan afsluttes i 2023 uden omprioritering. Dette billede kan ændre sig, skulle nogle af de igangsatte planer gå i stå af den ene eller anden grund.
Forslag til prioritering af sager til igangsætning
Som beskrevet herover er en række planer et godt stykke gennem lokalplanprocessen. Derfor vil det give mening at igangsætte en håndfuld nye planprocesser, så plan- og myndighedsprocesserne kan startes og udvikler arbejde videre med at modne deres ønskede projekter frem mod vedtagelse af en lokalplan hurtigst muligt i 2024.
Forvaltningen vurderer, at der er kapacitet til at sætte 8 sager i gang nu (halvdelen af de planer der kan forventes gennemført i 2024), samt 6-10 sager til næste prioritering i august 2023 når det er kendt, hvordan fremdriften er i de allerede igangsatte lokalplansager. Denne fremgangsmåde for igangsætning giver også mulighed for og kapacitet til omprioritering og akutte planopgaver for eksempel nye virksomheder, ligesom forløbene omkring Normal og Meelunie i Hedensted.
Forvaltningen har på baggrund af gældende prioriteringskriterier følgende forslag til prioritering af i alt 8 sager til igangsætning:
Sager under 1. prioritet, som bør prioriteres på grund af længerevarende dialog samt princippet om 'Flest boliger for indsatsen': 5
Til Kommuneplantillæg for Boliger: 3
Forvaltningen foreslår, at spørgsmålet om hvilke sager, der prioriteres til igangsætning, behandles i sagen om Kommuneplantillæg for Boliger på samme dagsorden. Forvaltningen foreslår envidere, at spørgemålet om igangsætning af planer fra Kommuneplantillæg for Boliger behandles igen ved næste prioritering af planer og projekter i august 2023, hvor eventuelt flere projekter kan igangsættes.
Det forudsættes af planlægningsopgaven for kontorformål på Odinsvej enten ikke igangsættes eller integreres i den forestående lokalplanlægning i Hedensted Syd til afslutning i 2024.
Fremtidig prioritering
Følges ovenstående forslag til prioritering, vil der være følgende emner til fremtidig prioritering, som Kommunalbestyrelsen kan være særligt opmærksomme på.
Planlægning for Hedensted Syd skal gennemføres i 2024:
Lokalplanlægning for erhvervsområde og detailhandel i Hedensted Syd, hvor der er ønsker om etablering af boksbutikker, udvidelse af virksomheder og på sigt budgettering af første del af ny vej syd om Hedensted. Sagen skal afsluttes i 2024 som følge af allerede indgåede aftaler om salg af jord samt beslutning om anlæg af 1. etape af vejen syd om Hedensted.
Resterende sager under 1. prioritet:
Ønsker Kommunalbestyrelsen at følge ovenstående prioriteringsforsalg, vil ventelisten for sager med 1. prioritet være følgende:
Der er yderligere 2 anmodninger om lokalplanlægning for boliger i Juelsminde omkring Bolbroholtvej i Juelsminde. Begge ansøgninger indeholder dog også ønske om dagligvarebutikker, hvorfor den del af planlægningen ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen. Begge sager afventer en generel stillingtagen til, hvor Kommunalbestyrelsen ønsker dagligvarebutikker. Denne beslutning træffes i forbindelse med Kommuneplan 2025. Ønsker udvikler at gå videre med et boligområde uden dagligvarebutik, kan sagerne tages med i prioriteringen til august 2023.
Sager om VE-anlæg:
Forvaltningen foreslår, at Kommunalbestyrelsen afsætter en løbende ramme på 2 igangværende plansager for VE-anlæg. Denne ramme skal afspejle Kommunalbestyrelsens sigtepunkt 'Vækst i balance' mellem vækst på bolig- og erhvervsområdet og Kommunalbestyrelsens målsætninger omkring vedvarende energi.
To anlæg er under planlægning, hvorfor der med den foreslåede ramme tidligst kan igangsættes nye VE-plansager til august 2023.
Forvaltningen foreslår i overensstemmelse med andet punkt på samme dagsorden om Solcelleansøgninger i forhold til Energiplanen at tiden frem til sommer 2023 bruges til at modne indkomne projekter i forhold til ønsker i Kommunalbestyrelsens krav og ønsker i henholdsvis Kommuneplan og Strategisk Energiplan frem mod endelig prioritering og udsendelse i idefase. I modningsfasen tages der udgangspunkt i op til fire projektansøgninger for VE-anlæg, som er udvalgt på baggrund af en politisk drøftelse og vurdering af indkomne projektansøgninger i forhold til Hedensted Kommunes strategiske energiplan. Konkret betyder dette, at der ud fra projektansøgningerne udvalgt i modningsfasen, kan godkendes to igangsættelser for planlægning af VE-anlæg årligt.
Forvaltningen indstiller, 6. marts 2023, pkt. 31:
At Kommunalbestyrelsen igangsætter planlægning for følgende projekter:
At Kommunelabestyrelsen afsætter kapacitet til at igangsætte 3 lokalplaner i forbindelse med behandlingen af Kommuneplantillæg for Boliger.
At Kommunalbestyrelsen afsætter en ramme for kapacitet til planlægning for VE-anlæg på to aktive sager ad gangen.
At Kommunalbestyrelsen prioriterer planer og projekter til igangsætning igen i august 2023.
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 6. marts 2023, pkt. 31:
Udvalget for Vækst & Klima indstiller til Kommunalbestyrelsen:
- At igangsætte planlægning for de fem foreslåede projekter.
- At afsætte kapacitet til at igangsætte 5 lokalplaner i forbindelse med behandlingen af Kommuneplantillæg for Boliger.
- At afsætte en ramme for kapacitet til planlægning for VE-anlæg på to aktive sager ad gangen.
- At prioritere planer og projekter til igangsætning igen i august 2023.
Mads-Peder Søby ønskede at følge forvaltningens indstilling til Kommunalbestyrelsen, og valgte at stemme imod udvalgets ændrede indstilling til Kommunalbestyrelsen.
Beslutningen om, hvilke plansager, der prioriteres til gennemførelse, meddeles alle ansøgere.
Indstilling fra Udvalget for Vækst & Klima indstilles godkendt.