Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til en ændring af børns alder for start i børnehave
Lovkrav om vuggestuenormering frem til den 1. i måneden efter at barnet er fyldt 3 år vil (uanset om aldersgrænsen for overgang ændres eller ej) give en merudgift til personalenormering i 2024 og fremover.
Merudgift er beregnet på et skøn på 425 børn, der starter i børnehave hvert år. Merudgift ved 1 måneds ændret børnehavealder:
Samlet merudgift på 5,7 mio. kr. (Hvis børnetallet ændrer sig, vil det også ændre merudgiften for dagtilbud).
Merudgiften er oversendt til budgetforhandlingerne for 2024.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Udvalget for Læring behandlede på møde den 12. april 2023 og 1. maj 2023 punkt vedr. Udmøntning af lov om minimumsnormering i dagtilbud.
Med finansloven for 2020 og 2021 indgik regeringen og støttepartierne en aftale om at indføre lovbundne minimumsnormeringer i landets daginstitutioner. Der stilles således lovkrav om, at der fra 1. januar 2024 på kommuneniveau skal være 1 pædagogisk personale pr. 3 børn i vuggestuer og 1 pædagogisk personale pr. 6 børn i børnehaver.
Med loven følger et krav om, at normeringen følger barnets alder. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at børn under 3 år indgår med vuggestuenormering, frem til den 1. i måneden efter at barnet er fyldt 3 år. I Hedensted Kommune starter børnene i børnehave den 1. i den måned, hvor de fylder 2 år og 11 måneder. Med nuværende praksis starter børn i børnehave 2 måneder før den alder, som loven omkring minimumsnormeringer fastlægger.
Det betyder, at Hedensted Kommune fra 1. januar 2024 skal sikre, at der følger en vuggestuenormering med i 2 måneder i børnehaven og/eller at alderen ved børnehavestart øges med 2 måneder.
Udmøntningen af loven omkring minimumsnormering har konsekvenser for en række forhold, hvoraf flere forhold påvirker hinanden indbyrdes. Udvalget for Læring blev på møde i april orienteret om de faglige, økonomiske, kapacitetsmæssige og administrative konsekvenser og mulige scenarier for lovens implementering.
En ændring af alderen for start i børnehave med 2 måneder vil i Hedensted Kommune skulle indfases over en periode. Almindeligvis starter der hver måned ca. 40 børn i børnehave, hvorved der tilsvarende frigives 40 pladser i dagpleje og vuggestue. På baggrund af de aktuelle ventelister til dagpleje og vuggestue vil det ikke være muligt at overholde pasningsgarantien, hvis der to måneder i træk mangler 40 ledige pladser i dagpleje og vuggestuer.
En ændring af alder for børnehavestart vil medføre flere børn i dagpleje og vuggestue og i en overgangsfase betyde et øget pres på behovet for dagpleje- og vuggestuepladser. Dette pres vil skulle håndteres ved oprettelse af flere dagpleje- og vuggestuepladser. Noget af presset på fx lokaler til vuggestuepladser vil kunne udlignes af, at løsningen vil betyde tilsvarende færre børnehavepladser.
På baggrund af de aktuelle kapacitetsudfordringer, foreslår forvaltningen en ændring af alder for børnehavestart, således startalderen ændres med én måned med virkning fra 1. januar 2024 og ændres yderligere med én måned på det tidspunkt, hvor kapacitetsudfordringerne er aftagende qua den igangværende udvidelse af kapaciteten og ibrugtagning af de nye dagtilbud i Lille Dalby og Børnehuset Årupvej. Dvs. pr. 1. januar 2024 ændres den nuværende aldersgrænse for start i børnehave fra 2 år og 11 måneder til 3 år. Forvaltningen vurderer aktuelt, at det med virkning fra 1. januar 2024 vil være realistisk at øge børnehavealderen med 1 måned, og samtidig leve op til pasningsgarantien.
Frem til det tidspunkt, hvor aldersgrænse for start i børnehave ændres til 3 år og 1 måned, vil der være behov for at tilføre børnehaverne vuggestuenormering i én måned - dvs. frem til den 1. i måneden efter at barnet er fyldt 3 år.
Der vil derfor i en periode være behov for at opbygge en administrativ praksis for tildeling af 1 måneds vuggestuenormering til børnehaverne til deres varierende antal af børn under 3 år og 1 md.
Forvaltningen indstiller, 4. september 2023, pkt. 66:
at alderen for start i børnehave fra 1. januar 2024 ændres med 1 måned til den 1. i måneden, hvor barnet fylder 3 år.
Beslutning fra Udvalget for Læring 2022-2025, 4. september 2023, pkt. 66:
Godkendt.
Forældre til kommende børnehavebørn skal informeres om Kommunalbestyrelsens beslutning. Endvidere informeres kommunale og private institutioner.
Lov om ændring af dagtilbudsloven (Minimumsnormeringer i daginstitutioner og styrket tilsyn med dagtilbud m.v.) LOV nr 2594 af 28/12/2021
Indstilles godkendt
Fraværende: Hans Kristian Skibby