Kommunalbestyrelsen skal godkende administrationsgrundlag for Grøn Pulje.
Ingen bemærkninger
Første udkast til administrationsgrundlaget for Grøn Pulje blev drøftet af Udvalget for Vækst & Klima den 6. marts. Udvalget ønskede et revideret oplæg fra forvaltningen.
Den 25. januar 2023 godkendte kommunalbestyrelsen igangsætning af planlægning for to solcelleanlæg i Hedensted Kommune; solcelleanlæg nord for Løsning samt solcelleanlæg ved Stourup.
Baggrund
Ifølge VE-Loven skal opstillere af store VE-anlæg betale et beløb til en kommunal grøn pulje i forbindelse med ibrugtagning af anlæggene. Midlerne indbetales som et engangsbeløb senest 14 dage efter ibrugtagning af VE-anlægget. Det er kommunalbestyrelsens ansvar at oprette den grønne pulje.
De beløb, som opstillere af et vedvarende energianlæg skal indbetale, svarer til:
Kommunen administrerer midlerne i Grøn Pulje og kan anvende dem til projekter til gavn for naboer til vedvarende energianlæg og til gavn for lokalsamfundet generelt. Midlerne kan dermed anvendes til forskellige formål, herunder grønne tiltag, landskabelige, rekreative eller kulturelle formål.
Er midlerne i Grøn Pulje ikke allokeret til projekter 3 år efter indbetaling, skal kommunalbestyrelsen overføre det af opstilleren indbetalte beløb til statskassen.
Lovgivningen fastsætter alene nogle overordnede rammer for administration af puljen. Det er derfor den enkelte kommune, der skal fastsætte de nærmere retningslinjer for administration af ordningen.
Med godkendelsen af den Strategiske Energiplan 2023-2030 er der kommet retning på de politiske ønsker i forbindelse med etablering af vedvarende energianlæg i Hedensted Kommune. Hedensted Kommune modtager løbende ansøgninger på vedvarende energianlæg i kommunen, især solcelleanlæg. På kommunalbestyrelsesmøde den 25. januar 2023 godkendte kommunalbestyrelsen igangsættelse af planlægning for to solcelleanlæg: et nord for Løsning og et ved Stourup. Desuden tog udvalget for Vækst & Klima den 6. marts 2023 stilling til prioriteringen af yderligere otte ansøgninger til solcelleanlæg. Forvaltningen forventer derfor, at opstillere af vedvarende energianlæg indbetaler betydelige midler til Grøn Pulje inden for de næstkommende år.
De første midler til puljen forventes tdligst indbetalt i 2024, da det alene er planlægningen for de to ovennævnte projekter, der indtil nu er igangsat fra politisk side, og pengene først udbetales, når anlægget tages i brug. Forvaltningen forventer, at der fra 2024 og efterfølgende år løbende indbetales til Grøn Pulje, i takt med at yderligere projekter igangsættes og opstilles.
I forhold til de to projekter, med godkendt igangsættelse fra kommunalbestyrelsesmødet den 25. januar 2023, estimerer forvaltningen, at de omkring 100 hektar solceller, der samlet planlægges for, svarer til cirka 4.000.000 kr i Grøn Pulje (under antagelse af nedskaleret produktion på cirka 50 MW per anlæg).
Oplæg til administrationsgrundlag
Forvaltningen har udarbejdet et oplæg til et administrationsgrundlag for Grøn Pulje, som kommunalbestyrelsen skal tage stilling til.
I administrationsgrundlaget foreslås det, at Udvalget for Vækst & Klima behandler ansøgninger om tilskud fra Grøn Pulje.
Administrationsgrundlaget lægger op til, at:
- midlerne i Grøn Pulje kan anvendes til mange forskellige formål til gavn for lokalsamfundet og naboer til anlægget
- der kan tages særligt hensyn til grønne, klimavenlige og bæredygtige projekter
- der kan tages særligt hensyn til, at projektet er til gavn for en bred målgruppe
Administrationsgrundlaget lægger endvidere op til, at midlerne i Grøn Pulje kan prioriteres ud fra geografisk afstand til anlægget, således at der kan tages særligt hensyn til ansøgninger i forhold til følgende rækkefølge:
I administrationsgrundlaget foreslås det, at ansøgningsberettigede til Grøn Pulje fortrinsvis er foreninger og selvejende institutioner, som er beliggende i nærheden af vedvarende energianlæg, men at enkeltpersoner også kan søge til almennyttige formål.
Midlerne i Grøn Pulje uddeles løbende, i takt med at nye vedvarende energianlæg tages i brug og projektstyres, så alle midler kommer til anvendelse inden for de fastsatte tre år.
Administrationsgrundlaget lægger op til, at arbejdet med Grøn Pulje forankres administrativt i Vækst, Teknik & Fællesskab.
Lovgivningen giver mulighed for at afsætte op til 8 procent af de indbetalte midler til Grøn Pulje til administration af puljen. Det foreslås, at Hedensted Kommune afsætter op til 8 procent til administration af puljen. De kommunale udgifter til administration afstemmes efter de faktiske opgaver og udgifter, som er forbundet med administration af puljen.
Administration af Grøn Pulje omfatter blandt andet:
Af praktiske hensyn foreslås det, at eventuelle ubrugte midler i Grøn Pulje, herunder de op til 8 procent til administration, kan overføres fra et budgetår til det næste.
Der er foretaget en screening af administrationsgrundlaget for Grøn Pulje. Det afgøres heri, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering på baggrund af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) § 8, stk. 2, idet der planlægges for et projekt, som ikke er omfattet af bekendtgørelsens bilag 1 eller 2 og ikke vurderes at kunne få en væsentlig påvirkning af miljøet.
Afgørelsen om miljøvurderingen af administrationsgrundlaget for Grøn Pulje har været i høring ved berørte myndigheder i perioden 13. juli 2023 - 11. august 2023.
Der er i alt modtaget 9 høringssvar. Høringssvarerne vurderes ikke at give anledning til at ændre på afgørelsen om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering.
Høringssvarene har dog givet anledning til, at forvaltningen opfordrer til, at der i administrationsgrundlaget tilføjes muligheden for at foretage stjernehøringer og nabohøringer efter behov af de ansøgninger, der kommer til Grøn Pulje. Konkret anbefaler forvaltningen, at der i afsnittet "Hvordan prioriteres og udvælges projekter" i administrationsgrundlaget indskrives følgende:
"Ansøgninger kan efter behov sendes i stjernehøring og/eller nabohøring, inden der træffes beslutning om tilsagn".
Derudover giver et høringssvar anledning til, at udvalget skal drøfte, hvorvidt der i administrationsgrundlaget er tilstrækkelig tydelighed om, at både borgere, foreninger og institutioner er den primære målgruppe for grønne puljemidler. Hertil anbefaler forvaltningen at sætningen: "Lokale i øvrigt defineres i Hedensted Kommune som borgere, hvis matrikelgrænse ligger over 200 meter fra et VE-anlæg" ændres til "Lokale i øvrigt defineres i Hedensted Kommune som borgere, foreninger og selvejende institutioner, hvis matrikelgrænse ligger over 200 meter fra et VE-anlæg".
Vedhæftet som bilag findes:
Forvaltningen indstiller, 4. september 2023, pkt. 108:
at udvalget godkender afgørelsen om miljøvurdering.
at udvalget godkender tilføjelsen vedrørende stjerne- og nabohøring til administrationsgrundlaget.
at udvalget godkender ændringen vedrørende definitionen af "lokale i øvrigt" til administrationsgrundlaget.
at administrationsgrundlaget derudover godkendes i sin helhed.
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 4. september 2023, pkt. 108:
Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen:
at godkende afgørelsen om miljøvurdering.
at godkende tilføjelsen vedrørende stjerne- og nabohøring til administrationsgrundlaget.
at godkende ændringen vedrørende definitionen af "lokale i øvrigt" til administrationsgrundlaget.
at godkende administrationsgrundlaget
at administrationsgrundlaget evalueres om et år.
Grøn Pulje er beskrevet i lov om fremme af vedvarende energi §§ 14-14a samt bekendtgørelsen om Grøn Pulje.
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima indstilles godkendt.
Fraværende: Hans Kristian Skibby.