Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om Lokalplan 1173 for offentlige formål ved Årupvej i Hedensted med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 7 skal vedtages endeligt. Kommunalbestyrelsen skal samtidig tage stilling til de indkomne bemærkninger og ændringsforslag.
Ingen bemærkninger.
Planlægningen har til formål at udlægge et område ved Årupvej i Hedensted til offentlige formål, så Hedensted Kommune kan opføre institutioner, herunder en daginstitution, på stedet. Planområdets placering kan ses på bilag 1.
Placeringen af institutioner ved Årupvej er fundet optimal på grund af nærheden til Hedensted Centret, det rekreative område ved Hedensted Søerne og den fremtidige folkeskov i det omkringliggende område. Vurderingen af mulige placeringer er vedlagt dette dagsordenspunkt som bilag 2. Principgodkendelsen af Hedensted Folkeskov blev drøftet den 8. juni 2022 på Udvalget for Teknik og Miljø, hvor det blev anbefalet, at Kommunalbestyrelsen igangsætter projektet, men samtidig undersøger, hvordan skovrejsningen kan samtænkes med planerne for Sportel, Cykelmekka og eventuel udvikling af facadegrunde til erhverv langs Gesagervej.
Behov for ny planlægning
Da området i dag er udlagt til rekreativt område, er det nødvendigt at udarbejde ny lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg.
Planlægningen sikrer følgende:
Lokalplan 1173 for offentlige formål ved Årupvej i Hedensted med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 7 har været i høring fra den 8. september 2022 til den 3. november 2022.
Høringssvar fra grundejerforeninger i nærområdet
Der er kommet ét høringssvar på vegne af Grundejerforeningen Årupparken, Grundejerforeningen Årupvænget, Grundejerforeningen Åruplunden samt Grundejerforeningen Årup Allé. Høringssvaret kan ses i dets fulde længde på bilag 3.
Herunder følger et resumé over de enkelte bemærkninger og indsigelser i høringssvaret.
A) Grundejerforeningerne gør opmærksom på, at ejendomme i lokalplanområdet, jævnfør planloven, kun må bebygges, udstykkes og i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplan 1115-1 Hedensted Tracks og erhverv i Hedensted Vest, som er gældende i området. Jævnfør planlovens § 19, stk. 2 kræves tilvejebringelse af en ny lokalplan, såfremt der er tale om videregående afvigelser fra den gældende lokalplan, hvilket de argumenterer for, at der er tale om i dette tilfælde.
Ad pkt. A
Forvaltningen gør opmærksom på, at vi har vurderet, at lokalplan 1115-1 ikke giver mulighed for at udlægge ny bebyggelse til daginstitutioner i området. Det er netop derfor, der udarbejdes en ny lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg. Lokalplan 1115-1 ophæves for den del, der er omfattet af den nye lokalplan 1173.
B) Den nye lokalplan 1173 forholder sig kun til en del af det areal, som er omfattet af gældende lokalplan 1115-1. Kommunen burde ideelt set også beskrive planerne for det resterende areal, så det fremgår, hvordan man forholder og forpligter sig til områdets som helhed – i modsætning til at plukke stykvis af det samlede areal efter behov.
Ad pkt. B
Det resterende areal omkring lokalplan 1173 vil fortsat være omfattet af lokalplan 1115-1. Der er i udarbejdelsen af lokalplan 1173 lagt vægt på, at der sikres en sammenhæng med gældende lokalplan 1115-1. For eksempel skal bebyggelsens udformning og materialevalg afspejle områdets placering i rekreative omgivelser, så den indgår i en harmonisk helhed med omkringliggende landskab.
C) Det er kritisabelt, at man fortsat taler om et rekreativt areal uden om institutionen og referere til et beplantningsbælte/læbælte med en cykelsti. Man forholder sig ikke til det, som ligger i den oprindelige plan fraset en uforpligtende italesættelse af en folkeskov – en folkeskov som intet tidsperspektiv har? Vi som borgere bekymrer os derudover om, at det næste der vil ske med området, er en kommunal anmodning om udstykning til byggegrunde på arealet omkring institutionen? Vi finder det vanskeligt at se, hvordan kommunen påtænker at imødekomme de ellers vedtagne tiltag for området, med en placering af institutionen midt på grunden.
Ad pkt. C
Delområde A i lokalplan 1173 udlægges i tråd med delområde E i lokalplan 1115-1 til beplantningsbælte. Det øvrige areal omkring institutionen er omfattet af lokalplan 1115-1. Området øst og vest for lokalplan 1173 er i lokalplan 1115-1 udlagt til rekreative formål til ekstensiv udnyttelse i form af et aktivitetslandskab med stier, lysninger til ophold, friluftsaktiviteter og shelters samt øvrige fritidsaktiviteter, der kan indpasses i et naturområde uden at det medfører gener forårsaget af støj, lys og støv. Området nord for lokalplan 1173 er i lokalplan 1115-1 udlagt til rekreative formål og fritidsformål til intensiv udnyttelse til udendørs idræts- og fritidsfaciliteter som for eksempel cykelbaner, boldbaner og klubfaciliteter.
Forvaltningen vurderer ikke, at muligheden for dag- og døgninstitutioner samt kulturelle institutioner inden for lokalplan 1173 forhindrer udnyttelse af områderne omkring lokalplanområdet i tråd med lokalplan 1115-1.
Der er ingen planer om boliger på arealet. Institutionernes placering er netop valgt med afsæt i de omkringliggende rekreative muligheder. Udstykning af byggegrunde på arealet vil kræve, at der udarbejdes en ny lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg, hvilket også vil inkludere en offentlig høring.
D) Det er kritisabelt, at der ikke er foretaget en trafikmåling på Årupvej, som det ser ud i dag. En trafikmåling bør være udgangspunkt for en diskussion omkring, hvad Årupvej skal bruges til og hvad vejen trafikmæssigt og ikke mindst sikkerhedsmæssigt kan bære. Der gøres opmærksom på, at Årupvej i forvejen er belastet på en række områder, høringssvaret i dets fulde længde er vedlagt dette dagsordenspunkt som bilag 3. Den øgede trafikmængde vil øge presset på Årupvej voldsomt og det vil være til stor gene for de nuværende beboere langs Årupvej og i yderste konsekvens påvirke boligpriser negativt, i særdeleshed for de beboere, der grænser op til Årupvej.
Ad pkt. D
Forvaltningen vurderer, at etablering af institutioner i området vil generere trafik fra ansatte og fra forældre til børn i institutionen i morgen- og eftermiddagstimerne. Dette kan give gener for de bløde trafikanter fra boligområderne syd for Årupvej, der benytter Årupvej.
Forvaltningen anbefaler derfor, at der etableres en trafiksikker forbindelse langs Årupvej for gående og cyklister samt et trafiksikkert krydsningspunkt af Årupvej for bløde trafikanter. En sådan stiforbindelse er beskrevet i Hedensted Kommunes Stiplan, men er ikke finansieret.
Sydøstjyllands Politi har i forbindelse med planlægningen gjort opmærksom på, at placeringen af en eller flere institutioner i lokalplanområdet vil medføre en stigning i antallet af fodgængere, cyklister og bilister. Sydøstjyllands Politi henstiller til, at der skal sikres gode tilkørselsforhold og en sikker krydsning af Årupvej for bløde trafikanter.
Forvaltningen gør opmærksom på, at der på den baggrund er behov for, at Hedensted Kommune etablerer og finansierer en trafiksikker forbindelse langs Årupvej for gående og cyklister samt et trafiksikkert krydsningspunkt af Årupvej for bløde trafikanter.
Finansieringen af de trafiksikkerhedsmæssige tiltag kan indgå i budgetdrøftelserne i 2024, hvis der ikke findes en alternativ finansiering i løbet af 2023.
E) Der gives en række forslag til bedre placeringer af institutionen, høringssvaret i dets fulde længde er vedlagt dette dagsordenspunkt som bilag 3. Placering af en institution bør være, hvor det forventes at børnene til børnehaven bor, hvilket forventes at være i Dalby-området. Det er her, Hedensted bliver udbygget og hvor børnefamilier bor. Dette vil have en positiv effekt på CO2 udledningen og dermed klimaaftrykket i kommunen.
Ad pkt. E
Udvalget for Læring tog på deres møde den 9. august 2021, under punkt 64, stilling til placeringen af en ny institution i Hedensted-området. Af baggrundsnotatet til dagsordenspunktet fremgår det, at fem forskellige scenarier i området er blevet vurderet ud fra 8 parametre, som er af betydning for placeringen af en ny institution. Her scorede placeringen ved Årupvej højst. Baggrundsnotatet er vedlagt dette dagsordenspunkt som bilag 2.
Placeringen ved Årupvej scorer særligt højt på, at den understøtter pendlermønstre i Hedensted, samtidig med at placeringen giver en unik mulighed for at skabe en institution med en særlig profil. En profil, der med gåafstand til hedenstedsøerne og idrætsfaciliteter i Hedensted Centret, kan kombinere natur og sundhed.
F) Det er kritisabelt, at der ikke udarbejdes en miljørapport (luft, støj og jord) i forbindelse med planlægningen.
Ad pkt. F
Hedensted Kommune har foretaget en miljøscreening af planforslagene og truffet afgørelse om, at planerne ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke udarbejdes en miljørapport/miljøvurdering.
Forvaltningen har gjort indsiger opmærksom på, at hvis de vil klage over Hedensted Kommunes afgørelse om ikke at udarbejde en miljørapport/miljøvurdering, skal de indgive en klage via Planklagenævnets Klageportal. Forvaltningen har henvist til klagevejledning i forslag til lokalplan 1173.
G) Der tales om dag- og døgninstitutioner – hvilke døgninstitutioner er der i spil?
Ad pkt. G
Lokalplanen giver mulighed for at anvende området til offentlige formål i form af blandt andet dag- og døgninstitutioner. Hvorvidt en given døgninstitution kan placeres i området, vil bero på en konkret vurdering.
Forvaltningen anbefaler ikke ændringer på baggrund af det indkomne høringssvar
Som det fremgår af ovenstående resumé, drejer bemærkningerne og indsigelserne sig primært om,
Forvaltningen vurderer, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer af planlægningen. Der vil kun være mindre redaktionelle tilretninger af planerne.
Forslag til Lokalplan 1173 for offentlige formål ved Årupvej i Hedensted kan ses her, og er vedhæftet som bilag 4.
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 kan ses her, og er vedhæftet som bilag 5.
Bemyndigelse
Den kommende planlægning vil være af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor ifølge beslutningen for delegation af beslutningskompetencer fra den 26-10-2022 behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen.
Forvaltningen indstiller, 7. december 2022, pkt. 192:
Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, 7. december 2022, pkt. 192:
Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen;
- at Lokalplan 1173 vedtages endeligt uden ændringer,
- at Kommuneplantillæg nr. 7 vedtages endeligt uden ændringer.
Udvalget for Teknik & Miljø besluttede,
- at de ønsker at få forelagt en forberedende sag til Budget 2024 om en kommende trafiksikker forbindelse for gående og cyklister til og fra den kommende institution.
- at forvaltningen optager dialog med det lokale lægehus om en løsning på parkeringsudfordringer i forbindelse med deres virksomhed.
Spørgsmålet omkring den forberedende sag om trafiksikker forbindelse til Budget 2024 afsluttes med denne behandling, da cykel- og gangstier ligger inden for udvalgets ressortområde.
Beslutningen meddeles ansøgeren.
Der har været afholdt en indledende debatfase fra den 11. april 2022 til den 28. april 2022 ifølge planlovens § 23c.
Planforslagene var i høring fra den 8. september 2022 til den 3. november 2022 i henhold til planlovens § 24-26.
Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens §§ 30-31.
Indstilles godkendt.