Dagsordener og referater

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes en planlægning for fremtidens Hedensted Syd.

Kommunalbestyrelsen skal samtidigt tage stilling til idéerne og forslagene fra debatfasen.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 22. februar 2023, under punkt 27, besluttede Kommunalbestyrelsen at sende planlægningen af Hedensted Syd i en indledende debatfase.
• Den 2. oktober 2023, under punkt 120, drøftede Udvalget for Vækst og Klima indkomne forslag og overvejelser heraf.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har for området ved Hedensted Syd, gennem de seneste år, modtaget flere interessetilkendegivelser og anmodninger fra adskillige interessenter om placering af detailhandel i området. Heraf ses en samlet interesse i, at der udarbejdes en planlægning for et aflastningsområde i Hedensted Syd, med al mulig respekt for, og hensyn til, Hedensted Midtby.

Det er besluttet, at der skal anlægges en vej syd om Hedensted, for at aflaste Overholmvej den tunge trafik, mens der for hele Hedensted Syd ønskes indtænkt en samlet vandhåndteringsplan.

Ligeledes er det besluttet, at de kommunalt ejede arealer langs Hovedvejens sydside skal i udbud. Det forventes at finde en aftager, der vil være interesseret i at udvikle på Hedensteds potentialer. Herunder etableringen af et aflastningsområdet for detailhandel, der understøtter Midtbyplanen.

Se planområdets placering og eksisterende forhold på bilag 1.

For at kunne muliggøre ønskerne er det nødvendigt at sikre balance mellem en lang række aspekter, herunder særligt:

• Detailhandel i aflastningsområde og midtby – internt i Hedensted, men også i forhold til det samlede opland.
• Trafik – fremtidige bevægelsesmønstre efter ny vej syd om Hedensted og lukning af vejforbindelser på sydsiden af Overholmvej samt den øgede trafik, som aflastningsområdet vil generere.
• Produktionserhverv og risikovirksomhed – beskyttelse af investeringer i forhold til udvidelsesmuligheder og fremtidig drift.
• Vandhåndtering – som del af et samlet netværk.
• Overgange til naboområder – herunder HelHeden og boligområder mod nord.
• Porten (fra syd) – aflastningsområdets betydning som indgang til Hedensted, primært fra syd, men muligvis også fra vest og nord og herunder hvordan, der sikres synergi med fremtidens midtby.

Indledende debatfase

Planlægningen har været i en indledende debatfase fra den 27. juni 2022 til den 11. juli 2023.

Der er indkommet idéer og forslag til planlægningen fra 27 afsendere, hvoraf 8 er viderebragt fra sag om Kontorformål ved Odinsvej i Hedensted (01.02.00-P16-9-22).

Bemærkningerne kan ses på bilag 2 (samlede bemærkninger), og notat over bemærkningerne kan ses på bilag 3 (notat over bemærkninger).

Forvaltningen foreslår følgende på baggrund af de indkomne idéer og forslag og drøftelsen i Udvalget for Vækst og Klima den 2. oktober 2023:

• at der igangsættes kommuneplantillæg med tilpasning af rammer og retningslinjer i henhold til bilag 4 og 5.
• at der igangsættes lokalplan, der omfatter hele omfartsvejen (fra Hovedvejen til Daugårdvej) og hele aflastningsområdet. Følgende vil desuden blive indarbejdet heri:
  • Udarbejdelse af æstetiske principper, herunder tilgang for wayfinding, som bindeled mellem HelHeden, aflastningsområdet og Midtbyen
  • Vandhåndtering for Hedensted Syd.
• at der igangsættes undersøgelse af eksisterende vejkapacitet, som ramme for hvilken størrelse aflastningsområde, der med eksisterende veje kan planlægges for.
• at forvaltningen udarbejder et oplæg til et kommissorie for en undersøgelse af tracé for vej til kommende nyt tilslutningsanlæg ved Bredalsvej, herunder analyse af forskellige tracéer og relaterede økonomiske gevinster/omkostninger. Se projektforslag 31 af bilag 6 og Vej- og trafikplan 2020-2030 for uddybning.
• at rammerne for etablering af et aflastningsområde for detailhandel i Hedensted Syd drøftes på temamøde i januar 2024 – herunder hvordan aflastningsområdet og Hedensted Midtby kan opnå synergi, samt hvordan aflastningsområdet spiller sammen med intensionerne i Midtbyplanen for Hedensted. På mødet vil også vinderen af jordudbuddet præsentere sine visioner.

Kommuneplantillæg

Dele af planområdet er omfattet af rammerne i Hedensted Kommuneplan 2021-2033, mens andre ikke er. Derfor skal der, sideløbende med en ny lokalplan, udarbejdes et kommuneplantillæg.

Forvaltningen foreslår at tilpasse kommuneplanrammerne, samt udlægge nye rammer og aflyse dele af enkelte rammer, som vist på bilag 4 (kort med kommuneplanrammer).

Heraf fremgår også forslag til anvendelse, maksimale bebyggelsesprocenter, maksimale bygningshøjde og maksimale antal etager. Formålet med ændringerne er at skabe gode afgrænsninger og overgange mellem forskellige områder og anvendelser i Hedensted Syd.

Forvaltningen foreslår tilpasning af retningslinjerne, som vist på bilag 5 (kort med retningslinjer).

Planlægningen for et nyt aflastningsområde i Hedensted Syd er ikke i overensstemmelse med gældende retningslinjer for Detailhandel (3.1 og 3.2) og Erhverv (5.2). Retningslinjerne vil derfor tilsvarende skulle tilpasses gennem kommuneplantillægget. Forslag til ny afgrænsning af aflastningsområde i detailhandelstrukturen vil blive forelagt efter temamødet om emnet.

Lokalplan

Det er nødvendigt at udarbejde en ny lokalplan for området, hvis et aflastningsområde i Hedensted Syd skal realiseres.

Forvaltningen foreslår at udarbejde lokalplanen efter følgende overordnede retningslinjer:

• Delområder for aflastningsområdet
  • Anvendelse til butikker med udvalgsvarer, butikker med særligt pladskrævende varer, kontorer, ikke-støjende/lettere håndværks- eller industrivirksomhed med mulighed for mindre butik til salg af egne produkter, liberalt erhverv, serviceerhverv, publikumsorienterede serviceerhverv, restauranter, sundhed, tankstation, vaskehal, ladestation, lager samt én dagligvarebutik (den eksisterende Rema1000, som ligger inden for området).
  • Bebyggelsesprocent må maksimalt være 50%
  • Bygningshøjden må maksimalt være 12 meter.

• Delområder for Vejen syd om Hedensted og Vandhåndteringsplan Hedensted Syd
  • Anvendelse til teknisk anlæg

• Lokalplanområdet skal primært vejforsynes fra Hovedvejen via ny vej Syd om Hedensted (ingen direkte udkørsler til Hovedvejen), mens enkelte delområder vil være vejforsynet fra Vejlevej og Overholmvej.
• Lokalplanens arealer, der ikke allerede er i byzone, overføres til byzone.
• Planen skal sikre en velkommende port-karakter i såvel indledende faser, som efterfølgende faser, så uopførte bygninger ikke opleves som afventende tomrum.

Hertil skal udlæg til veje og parkeringspladser sikres balanceret samspil med facader, både proportionelt og kompositorisk, med samtidig hensyn til interessen for synlighed fra Hovedvejen.

• Planen skal sikre mulighed for variation i udtryk om end med et niveau af gennemgående træk, som aflastningsområdets ”røde tråd”, samt en æstetisk kobling til Hedensted Midtbys identitet.
• Planens overordnede disponering skal have en flydende overgang mellem karakterer af størst højde og størst tæthed nærmest byen, og lavest højde og lavest tæthed fjernest fra byen. Dog med undtagelsen af de bygningselementer, der udgør port-markeringerne, både nordøstligst og sydvestligst i det samlede aflastningsområde.
• Bufferarealer generelt i området, for eksempelvis støjafstande med videre, skal indrettes som integrerede grønne landskabelige overgangszoner med træer, biodiversitet, volde og vandhåndtering.

Områdets disponering udarbejdes i samarbejde med vinderen af jordudbuddet samt eventuelle øvrige interessenter.

Butiksstørrelser og kategorier skal ligeledes afklares i den videre planproces.

Miljøvurdering

Planlægningen skal miljøvurderes, idet den omhandler flere projekter nævnt på bilag 2, der omfatter et mindre område på lokalt plan, som vurderes at kunne have en væsentlig påvirkning på miljøet.

Beslutningsproces

Den kommende planlægning vil være af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.

Forvaltningen indstiller, 4. december 2023, pkt. 158:

• at der udarbejdes et forslag til lokalplan som beskrevet i sagsfremstillingen.
• at der udarbejdes et forslag til kommuneplantillæg, som beskrevet i sagsfremstillingen.
• at der igangsættes undersøgelse af eksisterende vejkapacitet som ramme for hvilken størrelse aflastningsområde, der med eksisterende veje kan planlægges for.
• at forvaltningen udarbejder et oplæg til et kommissorie for en undersøgelse af tracé for vej til kommende nyt tilslutningsanlæg ved Bredalsvej, herunder analyse af forskellige tracéer og relaterede økonomiske gevinster/omkostninger.
• at detailhandel i Hedensted drøftes på temamøde, når udbud er afsluttet.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 4. december 2023, pkt. 158:

Udvalget for Vækst & Klima anbefaler, at Kommunalbestyrelsen godkender sagen som indstillet.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgere og interessenter, der har givet høringssvar.

Der har været afholdt en indledende debatfase fra den 27. juni 2022 til den 11. juli 2023 ifølge planlovens § 23c.

Planforslagene vil blive offentliggjort i henhold til planlovens § 24-26.

Lovgrundlag

Lokalplanen udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2

Kommuneplantillæg udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, §23c.

Miljøvurderingen udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 1

Beslutning

Indstilles godkendt.

Bilag

• BILAGBilag 1 - Oversigtskort og eksisterende forhold
• BILAGBilag 2 - Samlede bemærkninger fra debatfasen
• BILAGBilag 3 - Notat over bemærkninger fra debatfasen
• BILAGBilag 4 - Kort med kommuneplanrammer
• BILAGBilag 5 - Kort med retningslinjer
• BILAGBilag 6 - Vejprojekter ift Hedensted Syd