Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes en planlægning for kontorformål ved Odinsvej i Hedensted. Kommunalbestyrelsen skal samtidig tage stilling til idéerne og forslagene fra debatfasen.
Ingen bemærkninger
Udvalget for Vækst & Klima besluttede at sende planlægningen i en indledende debatfase på deres møde den 5. december 2022, under punkt 184.
Hedensted Kommune har modtaget en anmodning om at udarbejde en planlægning for kontorformål ved Odinsvej i Hedensted. Se projektets placering på bilag 1 og projektudviklers skitse på bilag 2.
Det er intentionen at opføre et nyt kontorbyggeri i 2 etager på adressen Odinsvej 1 i Hedensted. Projektudvikler beskriver, at et nyt kontorbyggeri på den ønskede placering vil kunne løfte området, og være en god overgang mellem tung industri, i den vestlige ende af Overholmvej og boliger i den østlige ende af Overholmvej.
Indledende debatfase
Før udarbejdelsen af sådanne planforslag skal Kommunalbestyrelsen indkalde ideer og forslag i en debatfase på minimum 14 dage. Planlægningen var i en indledende debatfase fra den 15. december 2022 til den 5. januar 2023. Der er kommet 8 idéer og forslag til planlægningen. Bemærkningerne kan ses i deres fulde længde på bilag 3, og notat over de enkelte bemærkninger med forvaltningens kommentarer kan ses på bilag 4.
Idéerne og forslagene handler primært om:
Forvaltningens anbefaling
Odinsvej 1 er beliggende inde for ét af Hedensted Kommunes i alt 4 udlagte områder til produktionserhverv. Formålet med de udlagte områder til produktionserhverv er at sikre produktionsvirksomhederne bedst mulige etablerings- og udviklingsmuligheder og herigennem investeringssikkerhed. Flere eksisterende virksomheder inden for området har i debatfasen tilkendegivet, at de baserer deres planer for udvikling af de forskellige virksomheder på netop den sikkerhed, udpegningen til produktionserhverv giver.
Det er forvaltningens anbefaling, at Kommunalbestyrelsen med baggrund i virksomhedernes tilbagemelding, ikke bør gå videre med at planlægge for følsom anvendelse som kontorformål på adressen Odinsvej 1 i Hedensted.
Dilemma omkring produktionserhverv
Odinsvej 1 er beliggende inden for et område, som i Hedensted Kommuneplan 2021-2033 er udpeget til produktionserhverv. Formålet med denne udpegning er at beskytte produktionsvirksomhedernes drift- og udviklingsmuligheder, herunder deres investeringssikkerhed.
Det ønskede projekt er ikke i overensstemmelse med gældende planlægning og kræver ny planlægning.
På den anden side af Odinsvej ligger der produktionsvirksomheder i en afstand på ned til cirka 25 meter fra projektområdet. Mindsteafstanden fra produktionserhverv til følsom anvendelse, som for eksempel kontorbyggeri, skal som udgangspunkt være 500 meter, jævnfør kommuneplanens retningslinje for produktionserhverv.
Opførelse af kontorbyggeri i nærheden af eksisterende produktionsvirksomheder kan medføre skærpede miljøvilkår for virksomhederne, og dermed usikkerhed omkring virksomhedernes udviklingsmuligheder og investeringssikkerhed.
Projektområdet kan derudover kun anvendes til kontorbyggeri, hvis miljølovgivningens vejledende grænseværdier kan overholdes således at de omkringliggende virksomheders drifts- og udviklingsmuligheder ikke forringes. Der skal derfor i planlægningen redegøres for alle relevante miljøkonflikter, herunder hensyn til støj, lugt, støv og anden luftforurening. Forvaltningen vurderer, at dette krav i praksis vil være yderst vanskeligt at imødekomme, når flere virksomheder i området har mere eller mindre konkrete udviklingsplaner.
Risikovirksomhed
Projektområdet ligger i nærheden af Air Liquides ASU, som er en risikovirksomhed, og der skal derfor i forbindelse med planlægningen udarbejdes en redegørelse for risikoforhold i forhold til virksomheden.
Kommuneplantillæg
En realisering af det ønskede projekt kræver, at der udarbejdes et kommuneplantillæg for området. Rammeområde vil blive udlagt til erhvervsområde uden nogen specifik anvendelse til tung industri. Samtidig vil afgrænsningen af området udpeget til produktionserhverv i Hedensted Syd blive ændret, således at projektområdet ikke længere er omfattet af denne udpegning.
Lokalplan
En realisering af det ønskede projekt kræver også, at der udarbejdes en lokalplan for området.
Med moderniseringen af Planloven er der åbnet mulighed for at udarbejde ”lokalplaner af mindre betydning”. Den nye lokalplan vil være en lokalplan af mindre betydning, som har til formål at supplere anvendelsesbestemmelserne i den eksisterende lokalplan, Lokalplan nr. 70, så det bliver muligt at opføre et kontorbyggeri inden for lokalplanens delområde B.
Eksisterende forhold
Projektområdet omfatter matrikel nummer 24y Hedensted By, Hedensted og udgør et areal på cirka 4600 m2. Projektområdet ligger i et erhvervsområde i Hedensted Syd afgrænset af Overholmvej mod nord og Odinsvej mod vest. På den anden side af Odinsvej ligger et større område med produktionserhverv. Syd for projektområdet ligger et græsareal med randbeplantning samt et gårdanlæg. Øst for projektområdet er et græsareal, hvor der er opført en træhytte, og i forlængelse heraf et større område med boliger. Selve projektområdet ligger i dag hen som græsareal med randbeplantning.
Miljøvurdering
Planlægningen skal miljøscreenes, hvor det vurderes, om planlægningen vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og om der skal udarbejdes en miljøvurdering af planlægningen.
Bemyndigelse
Den kommende planlægning vil være af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor ifølge beslutningen for delegation af beslutningskompetencer fra den 26-10-2022 behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen.
Forvaltningen indstiller, 6. marts 2023, pkt. 33:
at Kommunalbestyrelsen på baggrund af de indkomne høringssvar ikke igangsætter planlægning for kontorformål på Odinsvej 1.
at de indkomne høringssvar omkring den fremtidige planlægning overleveres til den igangsatte planproces omkring Hedensted Syd.
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 6. marts 2023, pkt. 33:
Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen:
- på baggrund af de indkomne høringssvar ikke at igangsætte planlægning for kontorformål på Odinsvej 1.
- at de indkomne høringssvar omkring den fremtidige planlægning overleveres til den igangsatte planproces omkring Hedensted Syd.
Jacob Ejs valgte at stemme imod.
Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. marts 2023, pkt. 47:
Indstilling fra Udvalget for Vækst & Klima indstilles godkendt.
Henrik Alleslev og Claus Thaisen tog forbehold i sagen.
Beslutningen meddeles ansøgeren.
Der har været afholdt en indledende debatfase fra den 15. december 2022 til den 5. januar 2023 ifølge planlovens § 23c.
Planforslagene vil blive offentliggjort i henhold til planlovens § 24-26.
Lokalplan udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2
Kommuneplantillæg udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 23 c.
Miljøscreening udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023, § 8, stk. 2.
For stemte: 18 (C, D, F, K, O, V, Æ)
Imod stemte: 0
Undlod at stemme: 9 (A)
Ialt: 27
Godkendt.
Fraværende: Søren Vanting. Som suppleant deltog Claus Sørensen.