Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes en planlægning for et erhvervsområde ved Vestvejen og afkørsel 57, E45. Kommunalbestyrelsen skal samtidigt tage stilling til idéerne og forslagene fra debatfasen.
Ingen bemærkninger.
Hedensted Kommune har modtaget en anmodning fra LL Annasminde Aps om at udarbejde en planlægning for et erhvervsområde ved Vestvejen og afkørsel 57. Se projektudviklers skitse og projektbeskrivelse på bilag 1.
Se planområdets placering her.
Det er intentionen at udvikle et erhvervsområde til transportkrævende erhverv tæt på den overordnede infrastruktur. Samtidigt udlægges der rekreative kommuneplanrammer, der skal være med til at sikre Grønt Danmarkskort, naturen omkring Ølsted Å og skabe en bufferzone mellem erhvervsområde og natur.
Planlægningen
Størstedelen af området er ikke rammebelagt ifølge Kommuneplan 2021-2033. Kun en mindre del er udlagt som infrastrukturanlæg i forbindelse med lastbilparkeringen. En ændring af anvendelsen af hele området fra landbrugsjord til erhvervsområde og rekreative formål kræver, at der udarbejdes både et tillæg til Hedensted Kommuneplan 2021-2033 og en lokalplan for området.
Forvaltningen vurderer, at planlovens princip om, at der planlægges indefra og ud er overholdt, idet den kommende planlægning hænger sammen på tværs af kommunegrænsen til Horsens Kommunes byudviklingsprojekt Hatting Bakker. Der er redegjort yderligere for ”indefra og ud-princippet” i projektudviklers projektbeskrivelse på bilag 1.
Indledende debatfase
Før udarbejdelsen af sådanne planforslag skal Kommunalbestyrelsen indkalde idéer og forslag i en debatfase på minimum 14 dage. Planlægningen var i en indledende debatfase fra den 9. juni til den 23. juni 2023.
Der kom 13 idéer og forslag til planlægningen. Bemærkningerne kan ses på bilag 2, og notat over bemærkningerne kan ses på bilag 3.
Idéerne og forslagene handler om:
Forvaltningen foreslår på baggrund af de indkomne idéer og forslag:
Ud over idéer og forslag til planlægningen indeholder bemærkningerne også bekymringer i forhold til planlægningen. Størstedelen af disse temaer vil blive bearbejdet i forbindelse med planarbejdet. Temaerne, der bearbejdes i planarbejdet, er:
Kommuneplantillæg
Afgrænsningerne af de nye rammeområder kan ses på bilag 4.
Rammeområdet vil blive udlagt til erhvervsformål til transport- og logistikvirksomheder samt andre transporttunge virksomheder. I planlægningen skal der arbejdes med en zonering ved hjælp af miljøklasser for at nedbringe eventuelle miljøkonflikter som eksempelvis støj. Derudover arbejdes der med følgende rammebestemmelser:
En lille del af området er i forvejen omfattet af en teknisk ramme (4.T.09), der blandt andet er udlagt til adgangsvejen til lastbilparkeringsanlægget. Denne del skal ikke bruges, og inddrages derfor i erhvervsrammen.
Derudover udlægges der rekreative rammer omkring Ølsted Å for at sikre sammenhæng til Grønt Danmarkskort på tværs af kommunegrænsen og Horsens Kommunes kommende planlægning ved Hatting. Der foreslås følgende bestemmelser for rammeområdet:
Arealer til byvækst
Før kommunen kan udlægge nye erhvervsarealer i kommuneplanen kræver det, at der kan redegøres for et reelt behov. Det skal i planlægningen indledningsvis undersøges, hvor meget areal der kan redegøres for. Dette indebærer en opgørelse af uudnyttet erhvervsareal, opgørelse af forbrugt erhvervsareal og en redegørelse for behovet for erhvervsarealer i planperioden på 12 år. Såfremt der skal ske en omfordeling af arealer, vil sagen atter skulle politisk behandles.
Dialog med staten
Forvaltningen vil indlede en dialog med Vejdirektoratet omkring deres høringssvar til den indledende debatfase, herunder vejforsyningen og forudsætningerne for redegørelse af trafikken, fremkommeligheden og trafiksikkerheden.
På baggrund af høringssvaret fra Energinet vurderer forvaltningen, at projektet skal tilpasses. Bygherre ønsker en dialog med Energinet, om linjeføringen kan flyttes.
Retningslinjer
En del af området er omfattet af retningslinje 6.2 særligt værdifulde landbrugsarealer. Planlægningen kræver, at der kan foretages en reduktion af retningslinjen. Hvis området skal indgå som skovrejsningsområde, vil det kræve en ændring af retningslinje 11.2.
Redegørelse
Som beskrevet i bilag 3 notat over bemærkningerne under afsnittet ”Zonering og grønt område/skov mod Korning by”, foreslår forvaltningen, at der arbejdes videre med en overordnet disponering af byudviklingen af Korning. Denne disponering vil være en del af kommuneplantillægget til kommuneplanens redegørelse, og bearbejdes i de fremtidige rammer.
Lokalplan
Det er nødvendigt at udarbejde en ny lokalplan for området, hvis det ønskede projekt skal realiseres.
Der skal i forbindelse med planlægningen undersøges en række forhold, således området vil kunne overholde grænseværdierne for støj, lugt og andre miljøfaktorer. Herunder også afstande til landbrug. Derfor skal der arbejdes videre med disponeringen af området, der vil blive tilpasset på baggrund af disse undersøgelser. Der vil blive arbejdet med en zonering, således de mest miljøbelastende funktioner ligger længst væk fra boligerne i det åben land. Dette kan eksempelvis gøres ved at arbejde med miljøklasser i erhvervsområdet.
Der vil skulle disponeres arealer til bløde trafikanter således også medarbejdere, der eksempelvis cykler eller kører på knallert på arbejde, kan færdes sikkert i området. Vejene skal indrettes til færdsel med modulvogntog.
I området ligger der et cirka 1,2 hektar stort beskyttet naturområde, mose. Mosen må ikke tilstandsændres. Kommunen kan som regel kun dispensere til tilstandsændringer som er naturforbedrende tiltag, med mindre det er tiltag af samfundsnødvendig karakter, som eksempelvis etableringen af jernbaner, motorveje og lufthavne. Erhvervsøkonomiske og landbrugsmæssige interesser kan ikke begrunde en dispensation. Derfor skal mosen tænkes ind i lokalplanområdet. Bygherren har sendt en kommentar til ovenstående, se bilag 3 notat over bemærkninger under afsnittet ”Natur”.
Derudover er der i området et rørlagt vandløb, Tilløb til Korning Bæk, der skal friholdes for byggeri og anlæg over og omkring vandløbet. Der vil desuden skulle undersøges for bilag IV-arter i området; specielt padder, flagermus og odder, som er registreret i området.
Der vil i forbindelse med planlægningen skulle udarbejdes en vandhåndteringsplan, der skal beskrive, hvordan overfladevandet vil blive håndteret i området. Der er flere forhold, der skal tages højde for i udarbejdelsen af en vandhåndteringsplan, som eksempelvis, at området ligger på grænsen til indvindingsoplandet til Rugballegårdværket, der er mange dræn i området og vandløbet Ølsted Å har en høj økologisk tilstand. Læs mere i bilag 3 notat over bemærkninger under afsnittet ”Afvanding, dræn og Korning Bæk”.
Forvaltningen foreslår at udarbejde lokalplanen efter følgende overordnede retningslinjer:
Eksisterende forhold
Planområdet omfatter matrikelnumrene 4e, 9r, 9x og del af 9q og 3a alle med ejerlav Eriknauer by, Hatting og matrikel nummer 24b, 24l, 48b og del af 48a og 24k alle med ejerlav Korning by, Korning. Matriklerne udgør samlet et areal på cirka 55 hektar, og er i dag hovedsaligt dyrket landbrugsjord. Afgrænsningerne kan ses på bilag 4.
Planområdet ligger nord og syd for Vestvejen og afgrænses af lastbilparkeringen, afkørsel 57 og E45 mod øst samt Pebringsvej mod vest. Området ligger cirka 700 meter sydøst for Korning og cirka 450 meter nordvest for Eriknauer på den anden side af motorvejen. Landskabet er et stort og åbent landbrugslandskab med spredte ejendomme, læhegn og beplantningsgrupper. Området er præget af tekniske anlæg og veje.
De rekreative rammer udlægges på ejendommene langs Ølsted Å og Korning Bæk, der for nuværende omfatter matrikel nummer 10f, 6n, 6p, 7l, 10h, 10b, 7000l, 10e, 10g, 10d, 5q, 5o, 5n, 14h, 14f, 35e,35d, 24f, 24e, 13f, 13g, 19g, 19f, 52c, 9g, 14bk 7000n, 29, 7f, 47e, 23c, 51, 23d, 8i, 53c, 52a, 46d, 7v, 8h, 18x, 17i, 5x, 16d, 4ao 49, 14m, 22c, 3e, 13s, 39l, 19n, 47f, 13r og del af 23b, 10a alle med ejerlav Korning by, Korning og matrikel nummer 9u, 23d, 15c og del af 4e og 9t alle med Eriknauer by, Hatting.
Området er omfattet af retningslinjer i kommuneplanen blandt andet 7.1 Støjbelastet areal, 8.1 Grønt Danmarkskort, 8.3 Lavbundsarealer, 9.1 Oversvømmelse og erosion, 9.2 Klimatilpasningsområder, 10 Drikkevandsinteresser, 13.1 Planlagt trafikanlæg, 14.2 Transportkorridor og 14.3 Højspænding, der skal arbejdes med i planlægningen.
Forsyning
Spildevand: Planområdet er i dag ikke omfattet af Hedensted Kommunes Spildevandsplan og er ikke kloakeret. Udarbejdelsen af planlægningen kræver en dialog med Hedensted Spildevand A/S og et tillæg til spildevandsplanen. Hedensted spildevand kan blive udfordret i forhold til håndteringen af spildevandsmængden. Det afhænger af, hvilke spildevandsmængder virksomhederne skal af med. Hvis der kommer til at mangle kapacitet i ledningsnettet fra Korning og til renseanlægget på Ørumvej, vil det kræve en investering og eventuel udskiftning af en nyere ledning af Hedensted Spildevandsselskab. Et alternativ kan være at placere et modulrenseanlæg i området. Der kan også være begrænsninger for hvilke arealer, hvorfra spildevandet vil kunne forventes håndteret.
Regnvand: Der skal i forbindelse med planlægningen udarbejdes en vandhåndteringsplan. Overfladevand skal som udgangspunkt håndteres inden for lokalplanområdet og nedsivningsforholdende skal derfor undersøges. Det skal undersøges, om Hedensted Spildevandsselskab A/S skal håndtere overfladevandet fra erhvervsområdet.
Drikkevand: Området er beliggende både I/S Eriknauer Vandværk samt Korning Vandværks forsyningsområde. Det skal afklares, hvorfra erhvervsområdet skal forsynes med drikkevand. Lastbilsparkeringspladsen nord for erhvervsområdet forsynes fra Samn Forsyning i Horsens Kommune.
Varme: Varmeforsyningen skal afklares i planlægningsprocessen.
Miljøvurdering
Planlægningen skal miljøvurderes, da forvaltningen vurderer, at planlægningen vil kunne påvirke miljøet væsentligt.
Beslutningsproces
Den kommende planlægning vil være af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.
Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.
Forvaltningen indstiller, 2. oktober 2023, pkt. 118:
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 2. oktober 2023, pkt. 118:
Efter udsendelse af dagsordenen er der kommet ny viden i sagen. Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen at sætte planlægningen på pause, indtil der er skaffet vejadgang til projektet fra Vestvejen. Når denne vejadgang er skaffet, skal sagen fremsættes igen til behandling. I stedet anbefaler Udvalget for Vækst & Klima at resurserne til planlægningen anvendes til lokalplanlægning for udvidelse af privatbilsparkeringspladser ved Recharge City.
Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 9. oktober 2023, pkt. 175:
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima indstilles godkendt.
Beslutningen meddeles ansøgeren.
Der har været afholdt en indledende debatfase fra den fra den 9. juni til den 23. juni 2023 ifølge planlovens § 23c.
Planforslagene vil blive offentliggjort i henhold til planlovens § 24-26.
Lokalplanen udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2.
Kommuneplantillæg udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, §23c.
Miljøvurderingen udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023, § 8, stk. 2.
Godkendt.
Fraværende: Dorrit Haulrich (A), Gitte Andersen (V)
Dorrit Haulrich (A) substitueres af Helle Obenhausen Mortensen (A)
Gitte Andersen (V) substitueres af Peter Sebastian Petersen (V)