Dagsordener og referater

Beslutningstema

Handicapsagsbarometret 2023 om ledsagelse efter servicelovens § 97.

Historik

I slutningen af 2021 blev der indgået en 4-årig politisk aftale om at styrke retssikkerheden på handicapområdet – det vil Ankestyrelsen gøre ved, at gennemføre en landsdækkende måling af juridisk sagsbehandlingskvalitet på udvalgte bestemmelser på voksen- og børnehandicapområdet.

Den landsækkende måling kaldes Handicapsagsbarometret, fordi det løbende følger kommunernes sagsbehandling på handicapområdet. Handicapsagsbarometret giver et aktuelt billede af kommunernes juridiske sagsbehandlingskvalitet, på tværs af alle landets kommuner, på en udvalgt bestemmelse i Serviceloven. De sager, der indgår i målingen, må ikke tidligere have været påklaget til Ankestyrelsen.

I 2023 har bestemmelsen om ledsagelse til voksne efter Servicelovens § 97 været i fokus.

Den 26. april 2024 offentliggjorde Ankestyrelsen Handicapsagsbarometret for 2023 om ledsagelse efter Servicelovens § 97.

Sagsfremstilling

Formålet med Handicapsagsbarometret er at give et overordnet og generaliserbart billede af kvaliteten i sagsbehandlingen på handicapområdet på tværs i landets kommuner. Resultatet i Handicapsagsbarometret kan derimod ikke bruges til at beskrive sagsbehandlingskvaliteten på kommuneniveau.

Ankestyrelsen har alene foretaget en retlig prøvelse af de udvalgte afgørelser.

Det vil sige, at der måles på:

• Retlige mangler, f.eks. hjemmelsmangel, begrundelsesmangel, forkert vurdering og manglende sagsoplysning (officialprincippet).
• Sagsbehandlingsregler, f.eks. klagevejledning, handleplaner, helhedsvurdering og opfølgning.

Til brug for målingen indhentede Ankestyrelsen 385 sager fordelt på de 98 kommuner. Fra Hedensted Kommune blev der indhentet 5 sager.

Det fremgår af Ankestyrelsens undersøgelse, at der på tværs af landets kommuner er fejl med væsentlig betydning for afgørelsens rigtighed i 47 procent af sagerne.

Hvad betyder det for Hedensted Kommune

Den 3. maj 2024 modtog Hedensted Kommune de konkrete resultater for de sager, som kommunen havde indsendt til Ankestyrelsen. Ankestyrelsen anfører i følgebrevet, at det ikke er muligt at udtale sig generelt om kvaliteten af sagsbehandlingen på området i kommunen alene ud fra de sager, der er indsendt.

I 2023 oprettede Visitation Voksenhandicap 68 sager om ledsagelse efter Servicelovens § 97 og ingen sager blev påklaget. Ud af de 68 sager, har Ankestyrelsen bedt om at få tilsendt 5 sager, der ikke var påklaget.

Ankestyrelsen har her efter udtaget 4 af de indsendte sager til vurdering:

• I 3 ud af de 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, er der ingen væsentlige eller kun ganske få mangler. Ankestyrelsen vurderer, at sag nr. 1, 2 og 6 samlet set er i overensstemmelse med regler og praksis og disse afgørelse ville være blevet stadfæstet, hvis sagerne var påklaget.
• I 1 ud af de 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, er der fundet væsentlige mangler. Ankestyrelsen vurderer, at sag nr. 3 ville være blevet hjemvist, hvis den var blevet påklaget. Det kan oplyses, at sag nr. 3 er ved at blive revurderet og der herunder vil blive lagt særlig vægt på de punkter Ankestyrelsen har påpeget.

Sag nr. 3 omhandler et delvist afslag begrundet i, at borgeren modtog støtte til ledsagelse i forbindelse med ophold i et bofællesskab. Det kan oplyses, at Hedensted Kommune i forbindelse med budget 2023-2026 ændrede praksis på området for ledsagelse efter Servicelovens § 97 for borgere i botilbud. Borgere, som tilhører målgruppen for ledsagelse efter Servicelovens § 97, vil i dag kunne modtage ledsagelse efter § 97 i de fulde 15 timer om måneden. Der vil ikke længere blive modregnet med 7 timers pædagogisk ledsagelse til fritidsaktiviteter.

Overordnede oplysninger om ledsagelse i Hedensted Kommune

• Hedensted Kommune har et stigende antal borgere, der modtager støtte til ledsagelse efter Servicelovens § 97. Se figur 1 i bilaget ”Figuroversigt”.
• Hedensted Kommune har i 2022 behandlet 36 ansøgninger om ledsagelse efter Servicelovens § 97. Der er bevilget ledsagelse i 24 sager og givet afslag i 2 sager. I 2023 har Hedensted Kommune behandlet 68 ansøgninger om ledsagelse efter Servicelovens § 97. Der er bevilget ledsagelse i 31 sager og givet afslag i 3 sager. Stigningen i 2023 kan skyldes reguleringen af timer på baggrund af ændringen i kvalitetsstandarderne. Se figur 2 i bilaget ”Figuroversigt”.
• Ankestatistikken viser, at der senest er påklaget sager om ledsagelse efter Servicelovens § 97 i 2021. Der blev her klaget over 2 afgørelser og begge afgørelser blev stadfæstet i Ankestyrelsen. Der er ikke indgivet klager over afgørelser i 2022 eller i 2023. Se figur 3 i bilaget ”Figuroversigt”.

Forvaltningen indstiller, 3. juni 2024, pkt. 54:

at udvalget for Social Omsorg drøfter undersøgelsens resultater i Handicapbarometeret 2023. Kommunalbestyrelsen skal herefter behandle Ankestyrelsens undersøgelse af kommunens praksis.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 3. juni 2024, pkt. 54:

Udvalget oversender sagen til Kommunalbestyrelsen efter drøftelse i udvalget for Social Omsorg.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 10. juni 2024, pkt. 127:

Sagen drøftet. Sagen oversendes til Kommunalbestyrelsens behandling.

Fraværende: Rune Mikkelsen og Henrik Alleslev

Lovgrundlag

• Lov om social service, LBK nr. 67 af 22. januar 2024, § 97
• Lov om retssikkerhed, LBK nr. 261 af 13. marts 2024, § 79 a

Beslutning

Godkendt.

Fraværende; Jacob Ejs (A) og Helle Obenhausen Mortensen (A)

Helle Obenhausen Mortensen (A) substitueres af Tina Uldum Bruun (A)

Bilag

• BILAGOrienteringsbrev den 01.12.2022
• BILAGIndkaldelsesbrev fra Ankestyrelsen den 18.01.2023
• BILAGHandicapsagsbarometret 2023
• BILAGResultater af Hedensted Kommunes sager - Fra Ankestyrelsen den 03.05.2024
• BILAGFiguroversigt