Byrådet skal tage stilling til henlæggelse af beføjelser til Beredskabskommissionen, for dels at sikre håndhævelse af ulovlige forhold udenfor almindelig kontortid, som supplement til byggesagsafdelingens sædvanlige håndhævelse, dels at Sydøstjyllands Brandvæsen kan gennemføre brandsyn som hidtil.
Ingen umiddelbare bemærkninger.
Beredskabskommissionen har på sit møde 28. september besluttet at indstille til henholdsvis Horsens og Hedensted Kommuner at de henlægger beføjelser og pligter i henhold til Byggelovens § 16c, stk. 6,7 og 8 fra kommunen til Beredskabskommisionen.
Horsens kommune behandler den samme sag på politiske møder i oktober måned 2021.
Denne sagsfremstilling omhandler to forhold.
Ad. 1. Kommunens Byggesagsmyndighed håndhæver ulovlige forhold efter Byggeloven. Idet mange af landets lokale beredskaber ikke er en del af den pågældende kommune, kan de ikke agere som myndighed i tilfælde, hvor de bliver opmærksomme på ulovlige forhold efter byggeloven. Bliver et beredskab eksempelvis tilkaldt på grund af en alarm fra et brandalarmanlæg kan beredskabet ikke på egen hånd idag træffe afgørelse på stedet om brandsikkerhedsmæssige forhold i bygningen, der er ulovlig efter byggeloven. Hvis det for eksempel viser sig at der er fejl på brandalarmanlægget, og hvis det i medfør af byggetilladelsen er krav om en funktionsdygtig brandalarm, vil beredskabet ikke som reglerne er idag kunne dispensere fra dette krav ved eksempelvis at stille krav om en brandvagt indtil brandalarmanlægget virker igen. Istedet skal der rettet henvendelse til byggesagsafdelingen, som herefter træffer afgørelse om det konkrete ulovlige forhold. At beredskabet skal kontakte kommunen og ikke selv håndtere den ulovlige situation kan medføre der går uhensigtsmæssig lang tid, inden der træffes en afgørelse om det ulovlige forhold og det ulovlige forhold bringes til ophør.
Byggeloven giver mulighed for, at Sydøstjyllands Brandvæsen, som supplement til kommunens håndhævelse, kan træffe afgørelse om ulovlige forhold udenfor almindelig kontortid. Da kompetencen til at håndhæve ulovlige forhold er placeret hos kommunen, skal Byrådet for dette kan lade sig gøre henlægge kompetencen til Beredskabskommissionen. Byggeloven giver mulighed for at henlægge beføjelser og pligter til Beredskabskommissionen til at træffe afgørelse om brandsikkerhedsmæssige forhold, hvor brugen af en bygning udgør et ulovligt forhold efter Byggeloven, og hvor der er en konkret risiko for personskade.
En henlæggelse af kompetencen vil betyde, at Sydøstjyllands Brandvæsen kan tage stilling til et ulovligt forhold. Det betyder, at brandvæsnet kan forholde sig til om en fortsat brug af et ulovligt forhold er så brandsikkerhedsmæssig farlig, at brugen bør ophøre inden personer kommer til skade eller om en brug kan fortsætte på nærmere angivne vilkår. Brandvæsnet kan således sikre, at et arrangement eller brug af en bygning kan fortsætte på trods af et ulovligt forhold. Det kræver dog, at andre foranstaltninger kan sikre opretholdelse af brandsikkerheden.
Ad. 2 Sydøstjyllands Brandsyn påser brandsikkerhedsmæssige forhold ved brandsyn efter regler fastsat i Beredskabslovgivningen. Med virkning fra 1. januar 2022 flyttes disse regler til Byggelovgivningen. Flytningen betyder, at kompetencen til at håndhæve ulovlige forhold på brandsyn som udgangspunkt ligger hos Kommunalbestyrelsen. Med det formål at Sydøstjyllands Brandvæsen kan fortsætte som tilsynsmyndighed indstilles det, at Byrådet henlægger beføjelsen til at udstede påbud og forbud ved overtrædelse af Bygningsreglementets regler om driftsmæssige foranstaltninger til Beredskabskommissionen.
Såfremt man ønsker at benytte sig af denne mulighed for at henlægge kompetence kan, kan beredskaberne efter skriftligt indgået aftale parterne imellem, tillægges kompetence til at forvalte den i aftalen definerede afgørelsesvirksomhed, der henhører under kommunalbestyrelsens kompetence som bygningsmyndighed. Henlæggelse af beføjelserne skal altså fremgå af en aftale. Der gennemføres efterfølgende den nødvendige konsekvensrettelse af vedtægten for selskabet. Vedtægterne skal efterfølgende godkendes af Ankestyrelsen fordi kommunerne (Horsens og Hedensted) hæfter solidarisk for Det Fælles Beredskab.
Beredskabschef Rene Maegaard Hemberg deltager i behandlingen af dette punkt i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.
Administrationen indstiller, 11. oktober 2021, pkt. 249:
at Byrådet henlægger beføjelser og pligter til på stedet at træffe afgørelse om brandsikkerhedsmæssige forhold, hvor brugen af en bygning udgør et ulovligt forhold efter Byggeloven, og hvor der er en konkret risiko for personskade og
at Byrådet henlægger beføjelsen til i forbindelse med brandsyn at udstede påbud og forbud ved overtrædelse af bygningsreglementets regler om driftsmæssige foranstaltninger.
at Byrådet delegerer til kommuneledelsen at sikre at henlæggelse af beføjelse og pligter udmøntes i en aftale.
Beslutning fra Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi, 11. oktober 2021, pkt. 249:
Indstilles godkendt.
Udvalget bad sig at se Beredskabets retningslinier for håndtering og afregning af udrykning til falsk alarm.
Beredskabschefen orienteres om Byrådets beslutning.
Byggelovens § 16c stk. 6
" Kommunalbestyrelsen kan henlægge beføjelser og pligter til beredskabskommissionen eller til den fælles beredskabskommission til på stedet at træffe afgørelser om brandsikkerhedsmæssige forhold, hvor bugen af en bygning udgør et ulovligt forhold efter denne lov, og der er en konkret risiko for personskade".
§ 16c stk. 7
"Beføjelser og pligter kan alene henlægges, såfremt kommunalbestyrelsen på henlæggelsestidspunktet vurderer at den ikke selv indenfor et rimeligt tidsrum vil kunne træffe afgørelse om de ulovlige brandsikkerhedsmæssige forhold".
§ 16c stk. 8
"Kommunalbestyrelsens henlæggelse af beføjelser og pligter skal fastsættes i vedtægterne for samarbejdet eller i et bilag hertil. Ansvarsfordelingen mellem aftaleparterne, samt hvilke beføjelser og pligter, der henlægges, skal fremgå af vedtægterne".
Godkendt.