Byrådet skal tage stilling til takstfastsættelsen for affald og genbrugsområdet i forbindelse med budgettet for 2022.
I det netop vedtagne Budget 2022 er indregnet uændrede takster og udgifter i 2022 i forhold til budget 2021.
Hvis de foreslåede takster godkendes, betyder det, at de samlede indtægter i 2022 forøges med 1,5 mio. kr og gæld til Hedensted Kommune kan reduceres.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Landsskatteretten fastslog 21. oktober 2020, at der ikke skulle opkræves moms af betaling for dagrenovation, fordi kommunerne efter miljøbeskyttelsesloven er forpligtet til at indsamle affaldet.
Beslutningspunktet for budget og takst for forsyningsområdet, der var planlagt til godkendelse i juni, blev udsat fordi Skat ikke har udarbejdet en vejledning til, hvordan kommunerne skal forholde sig til dommen. Denne vejledning er endnu ikke offentliggjort. Ligeledes har Indenrigsministeriet ikke meldt ud, hvilke udgifter der er omfattet af momsrefusion.
Takster for affald og genbrugsområdet fremgår af bilag "Takstblad for affald og genbrug budget 2022"
Moms
Sammen med Økonomiafdelingen har Team Affald udarbejdet et forslag til takst og budget for affald og genbrugsområdet. Grundet usikkerhed om momsområdet er følgende forudsætninger medtaget:
Der er i ovenstående anvendt et vist forsigtighedsprincip. Det betyder, at hvis Indenrigsministeriet vælger at refundere købsmoms, vil der være et større overskud i regnskab 2022. Det øgede overskud kan bruges til at hjælpe med hurtigere afbetaling af områdets gæld eller til en reduktion i taksten fra 2023.
Den manglende refundering af købsmoms betyder, at de fleste udgifter vil stige med 25 %, derfor vil der ikke kunne ses en "gevinst" ved, at området fritages for salgsmoms. Fjernelse af salgsmoms og ingen refundering af købsmoms betyder i realiteten en nulsum for området, hvorfor taksterne for 2022 vil ligne taksterne fra 2021.
Grundet forskellen i momsafregning er det fundet nødvendigt at skille udgifter og indtægter for myndighedsopgaver (private) og forsyningsopgaver (erhverv) fra hinanden. Der er oprettet en ny særskilt kontoplan, så de to opgaver har deres eget budget.
Indtægterne for 2022 opkræves særskilt og forventes at tilgå de to opgaveområder uden problemer.
Det er dog ikke muligt at uddele udgifterne præcist, da udgifterne er en del af en større helhed. Den præcise omkostning for forbrænding af erhvervets del af restaffald kendes for eksempel ikke. Der er derfor opsat fordelingsnøgler for de områder, hvor der er fællesudgifter.
Der vil i løbet af efteråret blive igangsat samarbejde med leverandører om, så vidt muligt, at få opdelt udgifterne, så de kan tilgå de to opgaveområder direkte. Fællesudgifterne, hvor der ikke kan sendes særskilte fakturaer, vil tilgå myndighedsområdet og blive fordelt, når regnskabsåret er omme.
Henteordning for husholdningsaffald
Taksterne dækker udgifter til husstandsindsamling og behandling af papir, pap, metal, plast, mad- og drikkekartoner, mad og restaffald.
Der er stadig en usikkerhed forbundet med udgifterne til behandlig af affald. Særligt øgede mængder af metal / plast / mad- og drikkekartoner kan give større udgifter, da behandlingsprisen for denne fraktion er høj sammenlignet med forbrænding. Det er dog positivt, fordi det betyder øget genanvendelse.
Der forventes større forbrug af poser ved enkeltrums madbeholderne, derfor øges taksten for disse. Særskilte ejendomme med enkeltrums madbeholdere vil blive tildelt de ekstra posepakker i forbindelse med udbringning, etageejendomme vil stadig få en pakke pr. husstand.
Der har i forbindelse med indførelsen af den nye ordning af madaffald været et meget stort forbrug af madposer. Borgere, som har opbrugt de udleverede 150 poser, har hentet nye på genbrugsstationen, og der har allerede, kort tid efter indførelsen af den nye ordning, været stor afhentning af poser på genbrugsstationen. Administrationen foreslår en købspris for ekstra ruller (3 pak), som borgere kan købe på genbrugsstationen, prisen fremgår af takstbladet. Institutionerne har også haft stort forbrug af madposer, nogle over 100 poser om dagen. Ved bestilling af nye poser, vil der være dialog med institutionerne omkring særskilt indkøb og betaling af poser.
Miljøgebyret generelt
Som besluttet i Teknisk Udvalg 4. maj er der anvendt en ny differentiering af miljøgebyret, hvor alle lejligheder og sommerhuse betaler 75% af gebyrstørrelsen. Det betyder, at den fulde pris øges for at dække diffentiering.
Der gøres opmærksom på, at den gamle differentieringsmodel fjernes, hvilket vil betyde øgede udgifter til de almen- og andelsboligselskaber, som tidligere var en del af den gamle differentiering. Særligt ved rækkehuse i almenboligelskab, som går fra halv pris til fuld pris.
Genbrugsordninger
En del af miljøgebyret dækker udgifter til genbrugsordningerne, som er storskraldsordningen, husstandsnær indsamling af glasemballage, farligt affald og generel administration for husholdninger.
Der har været en øget udgift til storskraldsordningen, da brugen af denne er firdoblet siden ordningen blev synliggjort gennem den digitale tømmekalender og brugerfladen Renoweb. Storskraldsordningens andel af miljøgebyret øges derfor.
Der er stadig en usikkerhed omkring brugen af miljøkasseordningen. Der var i maj / juni mere brug af ordningen end forventet, som nok skyldes en pulterkammereffekt. En øget brug af ordningen vil medføre øgede udgifter. Der er i budgettet stadig en forventning om, at hver husstand bruger ordningen en gang årligt.
Der er i takstbladet et forslag til købspris på Big Bags til eternit og asbest afhentning, denne pris dækker de forventede udgifter og betyder, at ordningen hviler i sig selv uden gebyrfinancisering. Når ordningen er brugerfinancieret, giver det virksomheder adgang til ordningen.
Genbrugsstationer
Genbrugsstationernes gæld er de seneste år forøget, i 2019 og 2020 steg gælden grundet fastholdelse af gebyr samtidig med, at der skete en kraftig stigning i transportpriser. Udover dette steg mængden af affald i på genbrugsstationerne i 2020 med 24%. Stigningen var særligt på ikke genanvendelige fraktioner, dette bidrog til yderligere forøgelse af gælden.
Gebyret blev for budget 2021 hævet, så der var et forventet overskud på 0,5 mio. kr baseret på regnskabsåret 2019. Affaldsmængderne er i 2021 reduceret men ikke tilbage på 2019 niveau, hvorfor overskudet for regnskabsår 2021 må foventes at være reduceret. Budget 2022 er baseret på regnskabsår 2020, hvor øget indkomst på papir og jern salg i 2022 udligner udgifter til øgede affaldsmængder.
Administrationen foreslår, at der indføres en fast afgift for fejlsortering på genbrugsstationen, som opkræves, når der har været oprydningsarbejde, for eksempel når der har været smidt asbest i fraktionen tegl.
Administrationen indstiller, 5. oktober 2021, pkt. 200:
at taksterne for affald og genbrugsområdet fastsættes, som beskrevet i vedlagte takstblad
Beslutning fra Udvalget for Teknik, 5. oktober 2021, pkt. 200:
Anbefales godkendt.
I forbindelse med den kommende affaldsanalyse vil der være fokus på prisforskellen for erhvervsaffald i 2023.
Beslutning fra Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi, 11. oktober 2021, pkt. 262:
Indstilles godkendt.
Affaldsaktørbekendtgørelsen, Bekendtgørelsen om affaldsregulativer, -gebyrer og - aktører m.v. BEK nr. 2097 af 14. december 2020
Godkendt.