Der skal tages stilling til et forslag om at forlænge overgangsordningen for ressourceudlægningsmodellen på specialundervisningsområdet med 2 år.
Forslaget er resurseneutralt og indebærer en omlægning af ca. 54 mio. af skolernes selvforvaltning.
Med byrådets godkendelse af Kvalitetsrapporten i december 2013 blev det besluttet at der i forbindelse med den fulde indfasning af ressourceudlægning ud fra nye socioøkonomiske faktorer i skoleåret 2014-15 skal vurderes, om der kan ske en justering af ressourceudlægningsmodellen, så enkelte skolers økonomiske sårbarhed og tilfældigheder adresseres.
Evalueringen af ressourceudlægningsmodellen på specialundervisningsområdet viser, at en række skoler har et begrænset råderum. Dette begrundes i:
Høje udgifter på grund af at der tilfældigvis er mange børn med meget vidtgående specialundervisningsbehov bosiddende i skolens distrikt.
Lav tildeling/budget grundet tildelingsmodellen, der giver en lavere tildeling til skoler med gode socioøkonomiske elevforudsætninger.
Problemstillingen ved fuld indfasning i 2014-15 af ressourceudlægningsmodellen med 60 % elevtal + 40 % socioøkonomisk faktor er tydelig. Alle midler bliver fordelt – uden mulighed for at tage højde for tilfældigheder eller at etablere sikkerhedsnet. Fremadrettet vil ressourceudlægningsmodellen således medføre et ikke eksisterende råderum eller et decideret underskud for nogle skoler, medmindre modellen ændres.
Løsningsforslag for skoleåret 2014-15 og 2015-16
Det kan være relevant at diskutere løsningsforslag, hvor forskellige hensyn tilgodeses med deraf følgende konsekvenser. Nedenstående løsningsforslag er drøftet i skolernes ledelsesteams og på baggrund af input fra lederne, er det vanskeligt på nuværende tidspunkt, at fastlægge en endelig model. For at få tid og mulighed for at gennemtænke en model, der fremadrettet tager højde for nogle af de indvendinger, der fremkommer i kvalitetsrapporten og de modtagne input, anbefales det i de kommende 2 skoleår, at overgangsordningen forlænges, sådan at ressourceudlægning sker ud fra følgende model:
Ressourceudlægningsmodellen ændres til:
60 % elevtal
25 % socioøkonomisk faktor
15 % Sikkerhedsnet / imødegåelse af tilfældigheder af varig eller midlertidig karakter
Evaluering af ressourceudlægningsmodel på specialundervisningsområdet vedlægges som bilag. På mødet gives en kort præsentation af de sidste 4 års arbejde med inklusionsområdet og omtalte løsningsforslag.
Efter mødet i Udvalget for Læring den 3. februar 2014 har omtalte forslag været i høring hos skolebestyrelserne. Høringssvarene vedlægges som bilag.
Der gives på mødet en kort orientering om omtalte forslag. Den aktualiserede fordeling af specialklaseelever i kommende skoleår vil blive præsenteret og høringssvar gennemgås.
Administrationen indstiller, 7. april 2014, pkt. 24:
- at løsningsforslag drøftes - herunder en eventuel forøgelse af sikkerhedsnettet.
- at "Forslag til forlængelse af overgangsordningen for inklusionsfremmende ressourceudlægningsmodel på specialundervisningsområdet" godkendes med følgende fordeling de kommende 2 skoleår:
60 % elevtal
20 % socioøkonomisk faktor
20 % sikkerhedsnet/imødegåelse af tilfældigheder af varig eller midlertidig
karakter.
Udvalget for Læring, 7. april 2014, pkt. 24:
Indstilling anbefales godkendt.
Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi, 22. april 2014, pkt. 78:
Indstilles godkendt.
Fraværende: Jørn Juhl Nielsen
Skolernes bestyrelser og ledelser skal informeres om udvalgets beslutning.
Godkendt.
Fraværende: Jørn Juhl Nielsen