Dagsordener og referater

Beslutningstema

Landdistriktsrådet skal orienteres om Kommuneplantillæg for landsbyer og drøfte hvordan kommunen og rådet kan understøtte hinanden i den forbindelse

Historik

Udvalget for Vækst & Klima har den 26. oktober 2022 afholdt en drøftelse med Kommunalbestyrelsen om indhold og prioritering af emner i den kommende Planstrategi 2023.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 22. februar 2023, under punkt 26, Planstrategien og sendte den i offentlig høring.

Den 21. juni 2023 skal Kommunalbestyrelsen behandle bemærkninger til Planstrategien, hvorefter den forventes endelig godkendt.

I Planstrategi 2023 peger Kommunalbestyrelsen på landsbyudvikling som et af de fire vigtige temaer, der skal arbejdes med i denne kommunalbestyrelsesperiode. Udover landsbyudvikling peges der på boliger, turisme og natur samt erhverv.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 24. maj 2023 Kommissorie for landsbyudvikling.

Kommissoriet redegør for, hvordan Kommunalbestyrelsen vil arbejde med flere indsatser for landsbyudvikling, der har samme overordnede formål og tilgang.

Kommuneplantillæg for landsbyer er en af indsatserne i kommissoriet for landsbyudvikling. De øvrige indsatser er Landzoneadministration, Politik- og strategiudvikling samt Opbygning af handlekraftige lokalsamfund.

Sagsfremstilling

Formål

Formålet med Kommuneplantillæg for landsbyer er at realisere Kommunalbestyrelsens mål om at skabe vækst og bosætning i balance, samt sikre liv og aktive, forpligtende fællesskaber i kommunens landsbyer.

Afgrænsning

Kommuneplantillægget omhandler den fysiske udvikling i kommunens landsbyer. I plansprog handler det om de 38 afgrænsede landsbyer, der ligger i landzone, samt kommunens 16 lokalbyer, der på sigt vil blive overført til byzone.

Indhold

Kommuneplanen er opdelt i rammer, retningslinjer og hovedstruktur. Kommuneplantillægget vil på de tre niveauer omhandle:

• Udvidelse af rammer i landsbyer (landzone):
  En ramme er et områdes fysiske afgrænsning samt overordnede bestemmelser for at opføre bygninger, anvende arealer med videre. Indenfor en landsbyramme er det lettere at opnå en landzonetilladelse til udvikling, for eksempel huludfyldning i en husrække med et nyt hus i en landsby. Formålet med at udvide landsbyrammer er at imødekomme konkrete ønsker til udvikling samt sikre mulighed for udvikling på den lange bane i landsbyer.
  Udvikling på rammeniveau i lokalbyer (fremtidig byzone) håndteres i det øvrige kommuneplanarbejde, blandt andet i Kommuneplantillæg for boliger som lige nu er under udarbejdelse.

• Revision af gældende retningslinjer vedrørende landsbyudvikling:
  Kommuneplanens retninglinjer bestemmer, hvordan Hedensted Kommune i den enkelte sagsbehandling forholder sig til forskellige overordnede emner.
  Kommuneplantillægget vil revidere retningslinjer vedrørende landsbyudvikling med det formål at sikre, at retninglinjerne er hensigtsmæssige i forhold til den udvikling, Kommunalbestyrelsen ønsker, samt at myndighedsarbejdet kan foregå så smidigt som muligt.

• Beskrivelse af lokalområders udviklingsretning som en del af Kommuneplanens hovedstruktur:
  Kommuneplanens hovedstruktur beskriver Kommunalbestyrelsens visioner, mål og handlinger for kommunen.
  Som en del af Kommuneplantillæg for landsbyer vil forvaltningen opstarte samarbejdet med kommunens lokalsamfund om at finde frem til hvert lokalområdes udviklingsretning.
  Beskrivelse af udviklingsretningen vil tage afsæt i hvert lokalområdes kvaliteter og styrker, men vil også hæve blikket og se lokalområdets potentialer i kontekst af et større bynetværk.
  Forvaltningen vil forsøge at udarbejde beskrivelse af alle lokalområders udviklingsretning i forbindelse med kommuneplantillægget. Såfremt det ikke er muligt, vil arbejdet pågå, til der er udarbejdet en beskrivelse for alle lokalområder.

I bilag 1, Udkast til Kommissorie for Kommuneplantillæg for landsbyer, er indholdet af de tre ovenstående punkter nærmere beskrevet.

Baggrund og afsæt

Kommuneplantillæg for landsbyer er et realiseringsværktøj, der skal bidrage til at realisere Kommunalbestyrelsens vision, strategi og politikker. Kommuneplantillægget tager blandt andet afsæt i Kommunalbestyrelsens:

• Strategi 2022-2025 - ”Sammen om Hedenstederne”
• Bosætningsstrategi, 2023
• Strategi for landdistriktsudvikling, 2019
• DK 2020 Klimaplan

Derudover bygger kommuneplantillægget videre på igangværende og nyligt afsluttede indsatser, heriblandt strategisk planlægning for landsbyer (Kommuneplan 2021), lokale udviklingsplaner (LUP), lokalsamfundsprofiler med videre.

Kommunikation

En lang række aktører kan have interesser i forbindelse med Kommuneplantillæg for landsbyer:

• Borgere
• Lokalråd
• Det Fælles Landdistriktsråd
• Fritidsudvalget
• Klimarådet
• Foreningsliv
• Virksomheder
• Andre aktører

Involvering af aktører i forbindelse med rammeændringer:

For at give alle aktører mulighed for at komme med idéer til udvikling i kommunens landsbyer foreslår forvaltningen at afholde en offentlig debatfase på fire uger.

Forvaltningen vil i den forbindelse udarbejde et debatoplæg, der informerer om mulighederne for rammeændringer i landsbyer i forbindelse med kommuneplantillægget. Debatoplægget vil opfordre alle interessenter til at komme med idéer til rammeændringer i landsbyer.

Debatoplægget vil være tilgængeligt på kommunens hjemmeside i perioden, blive sendt til lokalråd, Det Fælles Landdistriktsråd samt blive delt på relevante sociale medier.

Involvering af aktører i forbindelse med beskrivelse af lokalområdernes udviklingsretning:

Forvaltningen foreslår en proces for hvert lokalområde, hvor forvaltningen i tæt samarbejde med lokalråd vil identificere og beskrive lokalområdets udviklingsretning. I bilag 1, Udkast til Kommissorie for Kommuneplantillæg for landsbyer, er de overordnede rammer for en sådan proces nærmere beskrevet.

Forvaltningen vil i dialog med hvert lokalråd detailplanlægge den proces, der giver bedst mening for det enkelte lokalområde.

Forvaltningen vil i dialogen med lokalrådene have fokus på at understøtte udvikling af handlekraftige lokalsamfund, der selv vil og kan tage ansvar for den lokale udvikling. I den sammenhæng vil forvaltningen skabe klarhed omkring, hvordan lokalsamfund og kommune hver især kan bidrage til den fælles opgave omkring landsbyudvikling.

Forvaltningen vil involvere Det Fælles Landdistriktsråd, Klimaråd og Fritidsudvalg i processen i det omfang, det kan skabe mening.

Involveringen af de forskellige aktører sker med udgangspunkt i landdistriktsudvikling med fokus på kapacitetsopbygning og netværk. Ved at tænke indsatser og processer sammen kan der skabes et bedre afsæt for udviklingen lokalt.

Lovgrundlag

Forslag til kommuneplantillæg: Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 23c

Administrationen indstiller

Beslutning

Orientering taget til efterretning. Forvaltningen og Landdistriktsrådet samarbejder omkring kommuneplantillægget og forvaltningen kobler sig på processer omkring BLUP'er.

Peter Andersen, Gert winther og Linda Peitersen deltog ikke på mødet.

Kenneth Dahl og Morten Juhl deltog som suppleanter.

Bilag

• BILAGMøde med DFL - KPT landsbyer