Godkendt.
Drøftelse og stillingtagen til Handicaprådets sammensætning.
På Handicaprådets møde den 9. december 2021 blev det aftalt, at en repræsentant fra psykiatriområdet inviteres med til Handicaprådets møder i første halvdel af 2022 for at se, om der kunne drages fordele ved at psykiatri er repræsenteret på møderne.
Aftalen skulle evalueres efteråret 2022, hvor Handicaprådet på ny skulle tage stilling til spørgsmålet omkring udvidelse af Handicaprådet med deltagelse af psykiatri. Punktet er blevet udskudt, og Handicaprådet bedes nu tage stilling til dets sammensætning.
Chef for Rusmiddelcenter og Socialpsykiatri Anne Marie Borggaard, der har repræsenteret psykiatriområdet og deltaget på Handicaprådet møder i 2022, vil på mødet fortælle, hvordan hun har set og oplevet hendes rolle i relation til Handicaprådet, baseret på erfaringerne ved deltagelse i Handicaprådets møder. Herefter drøfter Handicaprådet Anne Marie Borggards synspunkter og input. Anne Marie Borggard deltager ikke i drøftelsen.
Næstformand Marianne Frahm vil til mødet have klarhed over de formelle regler og krav i forhold til Handicaprådets sammensætning.
I afsnit 3, side 9 i pjecen 'Handicapråd - Den gode praksis' fremgår principperne for 'Handicaprådets sammensætning'.
Pjecen 'Handicapråd - Den gode praksis', udarbejdet af Kommunernes Landsforening (KL) og Danske Handicaporganisationer (DH) er vedlagt som bilag.
Drøftet. Handicaprådet ønsker at bevare sammensætningen med 4 repræsentanter udpeget af Danske Handicaporganisationer, 2 repræsentanter fra Byrådet og 2 repræsentanter fra administrationen; 1 leder fra voksenhandicapområdet og 1 leder fra børnehandicapområdet. Repræsentant fra psykiatri inviteres ad hoc til temamøder i Handicaprådet.
Gensidig forventningsafklaring til samarbejdet i Handicaprådet.
Gensidig forventningsafklaring er vigtigt og værdifuldt for et godt samarbejde. Forventningsafklaring kan blandt andet bidrage til:
For at styrke, skabe klare og de bedste forudsætninger for samarbejdet i Handicaprådet, bedes rådet afklare genside forventninger til hinanden og til samarbejdet, som skal være med til at danne grundlaget for Handicaprådets videre arbejde.
Der henvises til 'Guide til en god start i det kommunale handicapråd', som Det Centrale Handicapråd udarbejdede i april 2022.
REFLEKSIONSSPØRGSMÅL jf. guiden, afsnit 3, side 10:
Vedlagt som bilag:
'Guide til en god start i det kommunale handicapråd'
Pjecen 'Handicapråd - Den gode praksis', udarbejdet af Kommunernes Landsforening (KL) og Danske Handicaporganisationer (DH)
at Handicaprådet afklarer genside forventninger til hinanden og til samarbejdet, som skal være med til at danne grundlaget for Handicaprådets videre arbejde.
Indstillingen godkendt. Der er udarbejdet et internt arbejdsdokument, hvor de gensidige forventninger til hinanden og til samarbejdet i Handicaprådet er beskrevet.
Drøftelse af emner og spørgsmål til dialogmøde med Udvalget for Social Omsorg den 27. marts 2023.
I den løbende dialog mødes Handicaprådet med Udvalget for Social Omsorg 2 gange årligt. Der er afsat 45 min. til mødet.
Næste dialogmøde afholdes den 4. september 2023.
Formandskabet foreslår følgende punkt til drøftelse med Udvalget:
at punkter til dialogmødet den 27. marts 2023 med Udvalget for Social Omsorg drøftes.
Drøftet. Dialogmødet er flyttet til den 1. maj kl. 14.30 - 15.15.
Handicaprådet bedes til næste møde tænke over eventuelle emner til dialogmødet med Udvalget.
Orientering om status på strandkørestolen.
at Handicaprådet orienteres om status på strandkørestolen.
Punktet udsat til næste møde.
Voksenhandicap v/ Jenny Bjerking
Børn og Familier v/Charlotte Rottbøll Lauridsen
1. Reform på det specialiserede børn og unge område Børnene Først
- Reformens politiske målsætninger og agenda
- Børnenes rettigheder
- Status på reformen
Punktet udsat til næste møde.
Næstformand Marianne Frahm
1. Den konkrete og individuelle vurdering (punkt fra sidste møde)
Punktet udgår.
Godkendt.
På baggrund af besparelserne i Kommunalbestyrelsens budget 2023 er deltagelse i konferencer i 2023 sparet væk, hvilket Handicaprådet er ærgerlige over.
Handicaprådet bedes drøfte Forslag om forlængelse af nuværende værdighedspolitik for perioden 2023-2026 og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.
Værdighedspolitikken 2018 - 2022 blev til i et samarbejde mellem Udvalget for Social Omsorg, Handicaprådet, og Seniorrådet. Der blev afholdt tre velbesøgte borgermøder, hvor borgerne gav input til værdighedspolitikken.
Intensionen med den nuværende værdighedspolitik var på en gang et værdimæssigt grundlag og samtidig et retningsgivende sigte for, hvordan der skal arbejdes med, at borgerne har en følelse og oplevelse af værdighed. Politikken er bygget op om 7 temaer: Livskvalitet, Selvbestemmelse, Sammenhæng i indsatsen, Værdig død, Mad og ernæring, Pårørende og Bekæmpelse af ensomhed.
Der blev desuden udarbejdet en video, der tog udgangspunkt i værdighedspolitikken, for at udbrede kendskabet til og give en forståelse af politikken.
Temaerne i værdighedspolitikken er stadig meget gældende og blev til på et bredt grundlag. Administrationen foreslår derfor, at Seniorrådet og Handicaprådet drøfter den nuværende værdighedspolitik og kommer med eventuelle input og ændringer med henblik på forlængelse af politikken for perioden 2023-2026. Seniorrådet og Handicaprådets høringssvar sendes senest d. 16. januar til Henriette Petersen med henblik på, at udvalget kan behandle værdighedspolitikken igen på udvalgsmødet d. 30. januar.
Værdighedspolitikken 2018-2022 er med som bilag til dagsordenspunktet.
Forvaltningen indstiller, 5. december 2022, pkt. 124:
at Udvalgets for Social Omsorg beder Seniorrådet og Handicaprådet drøfte den nuværende værdighedspolitik og kommer med eventuelle input og ændringer med henblik på forlængelse af politikken.
Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 5. december 2022, pkt. 124:
Udvalget for Social Omsorg beder Seniorrådet og Handicaprådet drøfte den nuværende Værdighedspolitik og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.
Jf. Bekendtgørelse om værdighedspolitikker for ældreplejen.
§ 1. Kommunalbestyrelsen skal inden for det første år i den kommunale valgperiode vedtage en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje.
Stk. 2. Værdighedspolitikken skal indeholde de overordnede pejlemærker og principper for en værdig ældrepleje i den enkelte kommune med udgangspunkt i den personlige hjælp, omsorg og pleje m.v., som ydes efter lov om social service til personer over folkepensionsalderen.
§ 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for at inddrage ældrerådet, samt øvrige relevante parter i forbindelse med udarbejdelsen af værdighedspolitikken for ældreplejen.
§ 4. Stk. 2. Forpligtelsen skal første gang være opfyldt senest den 31. december 2019, og derefter inden for det første år i den kommunale valgperiode, jf. § 1, stk. 1.
at Handicaprådet bedes drøfte forslag om forlængelse af nuværende Værdighedspolitik for perioden 2023-2026 og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.
Punktet drøftet. Input sendes til Udvalget for Social Omsorg og er vedhæftet som bilag.
Orientering om omgørelsesprocenterne for 2021 for det Sociale område, Voksenhandicap og Børnehandicap.
Hvert år offentliggøres der et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven.
Danmarkskortet viser de sager, som bliver påklaget til Ankestyrelsen og enten stadfæstes, ændres, ophæves eller hjemvises. Derimod viser Danmarkskortet ikke de sager som kommunen behandler, men som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten ikke viser, hvor stor en del af det samlede antal sager kommunen behandler.
Der anvendes tre begreber i Danmarkskortet:
1. Stadfæstelse: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og derved sker der ingen ændringer i afgørelsen.
2. Hjemvisning: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, hvis f.eks. der mangler væsentlige oplysninger i en sag og styrelsen ikke selv kan indhente dem. Kommunen skal ved en hjemvisning genoptage sagen og afgøre den på ny.
3. Ændring/Ophævelse: Dette begreb anvendes, hvis Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.
Kommunalbestyrelsens opgave:
Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres.
Den 2. juni 2022 vedtog Folketinget en lovændring, som medførte skærpede krav til kommunalbestyrelsens opfølgning på Danmarkskortet med henblik på at styrke retssikkerheden og kvaliteten i kommunernes sagsbehandling på socialområdet.
Konkret medfører lovændringen, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med behandlingen af Danmarkskortet, skal tage stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling. Beslutter kommunalbestyrelsen, at der ikke skal udarbejdes en handlingsplan, skal Ankestyrelsen orienteres om beslutningen.
Hvis handlingsplan ikke er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen vælger ikke at iværksætte en handlingsplan, skal Ankestyrelsen have en skrivelse med baggrunden for, at er valgt ikke at iværksætte en handlingsplan.
Hvis handlingsplan er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen udarbejder en handleplan, skal denne ikke sendes til Ankestyrelsen.
Omgørelsesprocenterne
I det vedhæftede bilag er der tre diagrammer over, hvordan omgørelsesprocenterne har udviklet sig igennem de seneste år.
Det sociale område:
Kortet viser følgende:
Kommentar til omgørelsesprocenterne: Det bemærkes, at kortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien – og at der af disse forvaltninger alene har været 92 sager påklaget til Ankestyrelsen i 2021.
Hedensted Kommunes voksenområde har haft 5768 afgjorte sager i 2021, som dækker over seniorvisitationen, hjælpemidler og voksenhandicapområdet.
Kommunalbestyrelsen besluttede den 24. juni 2020 at gennemføre en ekstern undersøgelse af sagsbehandlingen på handicapområdet som medførte, at der blev udarbejdet en Udviklingsplan, som trådte i kraft i 2021. Derudover vedtog og godkendte kommunalbestyrelsen i 2022, en handleplan for gentænkning af hele voksenhandicapområdet 2022-2026.
Disse to handleplaner indeholder gennemgang af og forbedringer af kommunens sagsbehandling på området og er således i gang.
Hedensted Kommune har på området for udsatte børn og unge, 0-23 år, truffet 804 afgørelser i 2021. Det fremgår ikke af Danmarkskortet, hvor mange af disse sager, der er indeholdt i de 92 afgørelser. Sagerne som påklages til Ankestyrelsen er fortrinsvis klager over afgørelser truffet i Børn og Unge Udvalget, samt afgørelser om samvær og kontakt i anbringelsessager.
Rusmiddelcentret og Socialpsykiatrien har haft én klage i Ankestyrelsen i 2021.
Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for det sociale område.
Børnehandicap:
Kortet viser følgende:
Kommentar fra forvaltningen Børnehandicap: Der er i 2021 truffet 445 afgørelser på børnehandicapområdet, hvor 38 er behandlet i Ankestyrelsen. Dette svarer til at 8,5 % af det samlede antal afgørelser i 2021 bliver påklaget videre behandling i Ankestyrelsen. Afgørelser som påklages omhandler oftest afslag på dækning af tabt arbejdsfortjeneste.
I de sager, som registreres som omgjorte, er der et relativt stort antal, hvori der er flere afgørelser i, og kommunen har fået medhold i dele afgørelserne og andre dele er blevet hjemvist til genbehandling. Der findes tilfælde hvor f.eks. to afgørelser er stadfæstet og én afgørelse hjemvises til fornyet behandling i samme sag. I disse tilfælde registreres hele sagen som hjemvist og omgørelsesprocenten bliver dermed forhøjet.
I de sager, som hjemvises til fornyet behandling i kommunen, gør Ankestyrelsen borgeren opmærksom på, at kommunen kan komme frem til samme afgørelse igen.
Der findes eksempler som omfatter sager hvor Ankestyrelsen efter genbehandling har omgjort sin egen afgørelse, da den er vurderet på forkert grundlag, og hvor sagen først blev hjemvist. Sagen vil fortsat fremstå som omgjort.
Isoleret set er der enkeltsager som repræsenterer en væsentlig andel af afgørelserne. Ses der bort fra disse sager, er omgørelsesprocenten samlet set væsentligt lavere.
Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for børnehandicap.
Voksenhandicap:
Kortet viser, at Hedensted Kommune ligger under landsgennemsnittet på voksenhandicapområdet. Ankestyrelsen har behandlet 5 sager i 2021 på voksenhandicapområdet.
Kommentar fra voksenhandicap: Ovenstående omfatter kun særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet (§§ 95-96, 97 og § 100). De pågældende klager omhandler merudgifter efter servicelovens § 100, hvor alle (ca. 80 sager) revurderes årligt. Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for voksenhandicap.
Forvaltningen indstiller, 7. november 2022, pkt. 109:
at der sker en drøftelse af omgørelsesprocenterne på det Sociale område for Hedensted Kommune
at Kommunalbestyrelsen beslutter, at der ikke er behov for at udarbejde handleplaner på baggrund af omgørelsesprocenterne for Hedensted Kommune, og dette meddeles til Ankestyrelsen.
Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 7. november 2022, pkt. 109:
Indstillingen godkendt.
Beslutning fra Handicaprådet 2022-2025, 8. november 2022, pkt. 12:
Punktet udsættes til næste møde.
Fraværende: Kim Tuominen
Jf. retssikkerhedslovens § 84a opgøres der hvert år et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven. Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres, jf. retssikkerhedslovens § 79b, stk. 1.Danmarkskortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien.
Særlige bestemmelser på børnehandicapområdet
Særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet
at orienteringen tages til efterretning.
Punktet udsat til næste møde.