Handicaprådets dagsordener og referater

Bilag

• BILAGReferat Handicaprådets møde den 8. november 2022

Beslutningstema

Drøftelse og stillingtagen til Handicaprådets sammensætning.

Sagsfremstilling

På Handicaprådets møde den 9. december 2021 blev det aftalt, at en repræsentant fra psykiatriområdet inviteres med til Handicaprådets møder i første halvdel af 2022 for at se, om der kunne drages fordele ved at psykiatri er repræsenteret på møderne.

Aftalen skulle evalueres efteråret 2022, hvor Handicaprådet på ny skulle tage stilling til spørgsmålet omkring udvidelse af Handicaprådet med deltagelse af psykiatri. Punktet er blevet udskudt, og Handicaprådet bedes nu tage stilling til dets sammensætning.

Chef for Rusmiddelcenter og Socialpsykiatri Anne Marie Borggaard, der har repræsenteret psykiatriområdet og deltaget på Handicaprådet møder i 2022, vil på mødet fortælle, hvordan hun har set og oplevet hendes rolle i relation til Handicaprådet, baseret på erfaringerne ved deltagelse i Handicaprådets møder. Herefter drøfter Handicaprådet Anne Marie Borggards synspunkter og input. Anne Marie Borggard deltager ikke i drøftelsen.

Næstformand Marianne Frahm vil til mødet have klarhed over de formelle regler og krav i forhold til Handicaprådets sammensætning.

I afsnit 3, side 9 i pjecen 'Handicapråd - Den gode praksis' fremgår principperne for 'Handicaprådets sammensætning'.

Pjecen 'Handicapråd - Den gode praksis', udarbejdet af Kommunernes Landsforening (KL) og Danske Handicaporganisationer (DH) er vedlagt som bilag.

Administrationen indstiller,

• at Handicaprådet drøfter og tager stilling til rådets sammensætning
• at Forretningsordenen revideres såfremt Handicaprådet ønsker at ændre på dets sammensætning

Bilag

• BILAGPjecen Den Gode Praksis - udarbejdet af KL og DH
• BILAGInfoskrivelse KL og DH 2022
• BILAGHandicaprådets vedtægter 2022-2025 - underskrevet

Beslutningstema

Gensidig forventningsafklaring til samarbejdet i Handicaprådet.

Sagsfremstilling

Gensidig forventningsafklaring er vigtigt og værdifuldt for et godt samarbejde. Forventningsafklaring kan blandt andet bidrage til:

• at skabe tillid og respekt for hinanden
• at forebygge konflikter og forståelse for forskellighed gennem åben og ærlig kommunikation
• at skabe en klar arbejdsdeling og effektiv opgaveløsning i forhold til konkrete opgaver man har ansvaret for
• at skabe klarhed over hvilke forventninger man har til sig selv og dem man samarbejder med

For at styrke, skabe klare og de bedste forudsætninger for samarbejdet i Handicaprådet, bedes rådet afklare genside forventninger til hinanden og til samarbejdet, som skal være med til at danne grundlaget for Handicaprådets videre arbejde.

Der henvises til 'Guide til en god start i det kommunale handicapråd', som Det Centrale Handicapråd udarbejdede i april 2022.

REFLEKSIONSSPØRGSMÅL jf. guiden, afsnit 3, side 10:

1. Hvad er I hver især gode til ?
2. Mangler I kompetencer eller viden i handicaprådet for at kunne udfylde jeres rolle ?
3. Hvad er jeres motivation hver især for at være medlem af handicaprådet ?
4. Hvordan kan I bedst udnytte jeres styrker og drivkraft til at opfylde rådets formål ?
5. Kan nogle opgaver uddelegeres eller varetages af enkelte medlemmer eller arbejdsgrupper ?
6. Hvilke forventninger er der til de enkelte funktioner i rådet ?
7. Hvordan skal de forskellige roller i rådet spille sammen ?

Vedlagt som bilag:

'Guide til en god start i det kommunale handicapråd'

Pjecen 'Handicapråd - Den gode praksis', udarbejdet af Kommunernes Landsforening (KL) og Danske Handicaporganisationer (DH)

Administrationen indstiller,

at Handicaprådet afklarer genside forventninger til hinanden og til samarbejdet, som skal være med til at danne grundlaget for Handicaprådets videre arbejde.

Bilag

• BILAGHandicapråd - Den gode praksis 2022
• BILAGGuide til en god start Det Centrale Handicapråd (DCH)

Beslutningstema

Drøftelse af emner og spørgsmål til dialogmøde med Udvalget for Social Omsorg den 27. marts 2023.

Sagsfremstilling

I den løbende dialog mødes Handicaprådet med Udvalget for Social Omsorg 2 gange årligt. Der er afsat 45 min. til mødet.

Næste dialogmøde afholdes den 4. september 2023.

Formandskabet foreslår følgende punkt til drøftelse med Udvalget:

• Forventningsafklaring mellem Udvalget for Social Omsorg og Handicaprådet så der er en fælles forståelse og klarhed over forventningerne til hinanden og formål med dialogmøderne.

Administrationen indstiller,

at punkter til dialogmødet den 27. marts 2023 med Udvalget for Social Omsorg drøftes.

Beslutningstema

Orientering om status på strandkørestolen.

Administrationen indstiller,

at Handicaprådet orienteres om status på strandkørestolen.

Beslutningstema

Voksenhandicap v/ Jenny Bjerking

Børn og Familier v/Charlotte Rottbøll Lauridsen

1. Reform på det specialiserede børn og unge område Børnene Først

- Reformens politiske målsætninger og agenda

- Børnenes rettigheder
- Status på reformen

Beslutningstema

Næstformand Marianne Frahm

1. Den konkrete og individuelle vurdering (punkt fra sidste møde)

Beslutningstema

1. Opfølgning på udvikling af handicapområdet
2. Orientering om Indkøbsaftaler med Fællesindkøb Midt
3. Orientering om planlagte, igangsatte og gennemførte bygge-/ anlægsopgaver - adgangsforhold og tilgængelighed

Beslutningstema

Handicaprådet bedes drøfte Forslag om forlængelse af nuværende værdighedspolitik for perioden 2023-2026 og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.

Historik

Værdighedspolitikken 2018 - 2022 blev til i et samarbejde mellem Udvalget for Social Omsorg, Handicaprådet, og Seniorrådet. Der blev afholdt tre velbesøgte borgermøder, hvor borgerne gav input til værdighedspolitikken.

Sagsfremstilling

Intensionen med den nuværende værdighedspolitik var på en gang et værdimæssigt grundlag og samtidig et retningsgivende sigte for, hvordan der skal arbejdes med, at borgerne har en følelse og oplevelse af værdighed. Politikken er bygget op om 7 temaer: Livskvalitet, Selvbestemmelse, Sammenhæng i indsatsen, Værdig død, Mad og ernæring, Pårørende og Bekæmpelse af ensomhed.

Der blev desuden udarbejdet en video, der tog udgangspunkt i værdighedspolitikken, for at udbrede kendskabet til og give en forståelse af politikken.

Temaerne i værdighedspolitikken er stadig meget gældende og blev til på et bredt grundlag. Administrationen foreslår derfor, at Seniorrådet og Handicaprådet drøfter den nuværende værdighedspolitik og kommer med eventuelle input og ændringer med henblik på forlængelse af politikken for perioden 2023-2026. Seniorrådet og Handicaprådets høringssvar sendes senest d. 16. januar til Henriette Petersen med henblik på, at udvalget kan behandle værdighedspolitikken igen på udvalgsmødet d. 30. januar.

Værdighedspolitikken 2018-2022 er med som bilag til dagsordenspunktet.

Forvaltningen indstiller, 5. december 2022, pkt. 124:

at Udvalgets for Social Omsorg beder Seniorrådet og Handicaprådet drøfte den nuværende værdighedspolitik og kommer med eventuelle input og ændringer med henblik på forlængelse af politikken.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 5. december 2022, pkt. 124:

Udvalget for Social Omsorg beder Seniorrådet og Handicaprådet drøfte den nuværende Værdighedspolitik og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.

Lovgrundlag

Jf. Bekendtgørelse om værdighedspolitikker for ældreplejen.

§ 1. Kommunalbestyrelsen skal inden for det første år i den kommunale valgperiode vedtage en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje.
Stk. 2. Værdighedspolitikken skal indeholde de overordnede pejlemærker og principper for en værdig ældrepleje i den enkelte kommune med udgangspunkt i den personlige hjælp, omsorg og pleje m.v., som ydes efter lov om social service til personer over folkepensionsalderen.
§ 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for at inddrage ældrerådet, samt øvrige relevante parter i forbindelse med udarbejdelsen af værdighedspolitikken for ældreplejen.
§ 4. Stk. 2. Forpligtelsen skal første gang være opfyldt senest den 31. december 2019, og derefter inden for det første år i den kommunale valgperiode, jf. § 1, stk. 1.

Administrationen indstiller,

at Handicaprådet bedes drøfte forslag om forlængelse af nuværende Værdighedspolitik for perioden 2023-2026 og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.

Bilag

• BILAGværdighedspolitik Hedensted Kommune 2018-2022
• BILAGHandicaprådets høringssvar til Værdighedspolitikken

Beslutningstema

Orientering om omgørelsesprocenterne for 2021 for det Sociale område, Voksenhandicap og Børnehandicap.

Historik

Hvert år offentliggøres der et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven.
Danmarkskortet viser de sager, som bliver påklaget til Ankestyrelsen og enten stadfæstes, ændres, ophæves eller hjemvises. Derimod viser Danmarkskortet ikke de sager som kommunen behandler, men som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten ikke viser, hvor stor en del af det samlede antal sager kommunen behandler.

Der anvendes tre begreber i Danmarkskortet:

1. Stadfæstelse: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og derved sker der ingen ændringer i afgørelsen.

2. Hjemvisning: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, hvis f.eks. der mangler væsentlige oplysninger i en sag og styrelsen ikke selv kan indhente dem. Kommunen skal ved en hjemvisning genoptage sagen og afgøre den på ny.

3. Ændring/Ophævelse: Dette begreb anvendes, hvis Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsens opgave:

Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres.
Den 2. juni 2022 vedtog Folketinget en lovændring, som medførte skærpede krav til kommunalbestyrelsens opfølgning på Danmarkskortet med henblik på at styrke retssikkerheden og kvaliteten i kommunernes sagsbehandling på socialområdet.
Konkret medfører lovændringen, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med behandlingen af Danmarkskortet, skal tage stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling. Beslutter kommunalbestyrelsen, at der ikke skal udarbejdes en handlingsplan, skal Ankestyrelsen orienteres om beslutningen.

Hvis handlingsplan ikke er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen vælger ikke at iværksætte en handlingsplan, skal Ankestyrelsen have en skrivelse med baggrunden for, at er valgt ikke at iværksætte en handlingsplan.

Hvis handlingsplan er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen udarbejder en handleplan, skal denne ikke sendes til Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenterne

I det vedhæftede bilag er der tre diagrammer over, hvordan omgørelsesprocenterne har udviklet sig igennem de seneste år.

Det sociale område:

Kortet viser følgende:

• I 39 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 42 %, som er 10,2 % højere end landsgennemsnittet.
• I 16 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 17 %, som er 9,3 % højere end landsgennemsnittet.
• I 23 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 25%, som stort set svarer til landsgennemsnittet.

Kommentar til omgørelsesprocenterne: Det bemærkes, at kortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien – og at der af disse forvaltninger alene har været 92 sager påklaget til Ankestyrelsen i 2021.

Hedensted Kommunes voksenområde har haft 5768 afgjorte sager i 2021, som dækker over seniorvisitationen, hjælpemidler og voksenhandicapområdet.

Kommunalbestyrelsen besluttede den 24. juni 2020 at gennemføre en ekstern undersøgelse af sagsbehandlingen på handicapområdet som medførte, at der blev udarbejdet en Udviklingsplan, som trådte i kraft i 2021. Derudover vedtog og godkendte kommunalbestyrelsen i 2022, en handleplan for gentænkning af hele voksenhandicapområdet 2022-2026.
Disse to handleplaner indeholder gennemgang af og forbedringer af kommunens sagsbehandling på området og er således i gang.

Hedensted Kommune har på området for udsatte børn og unge, 0-23 år, truffet 804 afgørelser i 2021. Det fremgår ikke af Danmarkskortet, hvor mange af disse sager, der er indeholdt i de 92 afgørelser. Sagerne som påklages til Ankestyrelsen er fortrinsvis klager over afgørelser truffet i Børn og Unge Udvalget, samt afgørelser om samvær og kontakt i anbringelsessager.

Rusmiddelcentret og Socialpsykiatrien har haft én klage i Ankestyrelsen i 2021.

Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for det sociale område.

Børnehandicap:

Kortet viser følgende:

• I 19 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 56 %, som er 20,1 % højere end landsgennemsnittet
• I 9 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 26 %, som er 14,8 % højere end landsgennemsnittet.
• I 10 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 29 %, som er 4,3 % højere end landsgennemsnittet.

Kommentar fra forvaltningen Børnehandicap: Der er i 2021 truffet 445 afgørelser på børnehandicapområdet, hvor 38 er behandlet i Ankestyrelsen. Dette svarer til at 8,5 % af det samlede antal afgørelser i 2021 bliver påklaget videre behandling i Ankestyrelsen. Afgørelser som påklages omhandler oftest afslag på dækning af tabt arbejdsfortjeneste.

I de sager, som registreres som omgjorte, er der et relativt stort antal, hvori der er flere afgørelser i, og kommunen har fået medhold i dele afgørelserne og andre dele er blevet hjemvist til genbehandling. Der findes tilfælde hvor f.eks. to afgørelser er stadfæstet og én afgørelse hjemvises til fornyet behandling i samme sag. I disse tilfælde registreres hele sagen som hjemvist og omgørelsesprocenten bliver dermed forhøjet.

I de sager, som hjemvises til fornyet behandling i kommunen, gør Ankestyrelsen borgeren opmærksom på, at kommunen kan komme frem til samme afgørelse igen.
Der findes eksempler som omfatter sager hvor Ankestyrelsen efter genbehandling har omgjort sin egen afgørelse, da den er vurderet på forkert grundlag, og hvor sagen først blev hjemvist. Sagen vil fortsat fremstå som omgjort.
Isoleret set er der enkeltsager som repræsenterer en væsentlig andel af afgørelserne. Ses der bort fra disse sager, er omgørelsesprocenten samlet set væsentligt lavere.

Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for børnehandicap.

Voksenhandicap:

Kortet viser, at Hedensted Kommune ligger under landsgennemsnittet på voksenhandicapområdet. Ankestyrelsen har behandlet 5 sager i 2021 på voksenhandicapområdet.

• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 20 %, som er 14,3 % under landsgennemsnittet
• Der er 0 sager, der er ændret/omgjort. Procentsatsen for ændringer er 4,9 % under landsgennemsnittet.
• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 20 %, som er 28,4 % under landsgennemsnittet.

Kommentar fra voksenhandicap: Ovenstående omfatter kun særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet (§§ 95-96, 97 og § 100). De pågældende klager omhandler merudgifter efter servicelovens § 100, hvor alle (ca. 80 sager) revurderes årligt. Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for voksenhandicap.

Forvaltningen indstiller, 7. november 2022, pkt. 109:
at der sker en drøftelse af omgørelsesprocenterne på det Sociale område for Hedensted Kommune

at Kommunalbestyrelsen beslutter, at der ikke er behov for at udarbejde handleplaner på baggrund af omgørelsesprocenterne for Hedensted Kommune, og dette meddeles til Ankestyrelsen.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 7. november 2022, pkt. 109:
Indstillingen godkendt.

Beslutning fra Handicaprådet 2022-2025, 8. november 2022, pkt. 12:
Punktet udsættes til næste møde.

Fraværende: Kim Tuominen

Lovgrundlag

Jf. retssikkerhedslovens § 84a opgøres der hvert år et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven. Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres, jf. retssikkerhedslovens § 79b, stk. 1.Danmarkskortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien.

Særlige bestemmelser på børnehandicapområdet

• Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. §§ 32, 32a, 36, 39-401
• Merudgiftsydelse § 41
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 42- 43
• Personlig hjælp og ledsagelse §§ 44 - 45

Særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet

• Voksne - kontant tilskud § 95
• Voksne - borgerstyret personlig assistance § 96
• Voksne - ledsagerordning § 97
• Voksne - merudgifter § 100

Administrationen indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGBILAG til Sagsfremstilling vedr. Danmarkskortet 2021
• BILAGBILAG offentliggjorte kommentarer til danmarkskortet